Зміст консультаційного документу

Яку проблему обговорюємо?

У зв’язку із  тим, що у 2025 році закінчуються терміни дії (майже 90 %) договорів з організації перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування розроблено проект рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Хмільницької міської територіальної громади».

Проект підготовлений відповідно до вимог Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні“, „Про автомобільний транспорт“ (далі – Закон), «Про ліцензування видів господарської діяльності“, «Про дорожній рух», Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року №176 (зі змінами), Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081(зі змінами і доповненнями) (далі – Порядок) Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 24.07.2024 №688 «Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників», Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.05.2010 № 278 (зі змінами).

Основні проблеми, які планується розв’язати за допомогою державного

регулювання є:

- нормативне забезпечення на місцевому рівні регулювання господарських відносин у сфері перевезень пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що  не виходять за межі Хмільницької міської територіальної громади;

- забезпечення прозорих, передбачуваних умов визначення на конкурсних засадах перевізників, які спроможні забезпечити безпечне та якісне обслуговування перевезень пасажирів, в тому числі осіб з обмеженими можливостями та осіб пільгових категорій;

- забезпечення ефективного контролю за розкладом руху, схеми маршруту та інших умов договору з перевезення пасажирів на міських та  приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Хмільницької міської територіальної громади.

• підвищення рівня безпеки при перевезенні пасажирів;
• часткове вирішення проблеми перевезення пільгових категорій населення.

Відповідно до статей 43 та 44 Закону визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах, а також організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади, тобто орган місцевого самоврядування.

Метою прийняття акта є створення конкурентного середовища у сфері перевезення пасажирів автотранспортом, забезпечення прозорості проведення конкурсу з визначення перевізників, задоволення зростаючих потреб населення в перевезеннях, підвищення якості транспортних послуг, передумови до унеможливлення корупційних дій та обмеження монополізму на ринку автобусних пасажирських перевезень, умови щодо забезпечення державних соціальних стандартів, безпеки та екологічності у сфері транспортного обслуговування населення.