Інформаційне повідомлення

про громадське обговорення у формі електронних консультацій проєкту розпорядження начальника Костянтинівської міської військової адміністрації «Про припинення діяльності юридичної особи - Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області шляхом ліквідації»

Організатор консультацій

Управління освіти Костянтинівської міської ради

Мета проведення консультацій

Врахування громадської думки мешканців Костянтинівської міської територіальної громади щодо припинення діяльності юридичної особи - Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області шляхом ліквідації

Назва питання винесеного на обговорення

Проект розпорядження начальника Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області  «Про припинення діяльності юридичної особи - Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області шляхом ліквідації»

Обґрунтування шляхів реалізації перспективного плану

Мережа закладів дошкільної освіти формується з урахуванням соціально-економічної, демографічної та безпекової ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади. Рішення про ліквідацію закладу дошкільної освіти приймає його засновник. Ліквідація комунального закладу дошкільної освіти чи припинення освітньої діяльності для певної вікової категорії вихованців у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного, про що зазначено в абзаці другому частини третьої статті 32 Закону України від 06.06.2024 № 3788-ІX «Про дошкільну освіту».

Правовий режим воєнного стану не створює спеціальних обмежень та заборон, будь якої спеціальної процедури  на проведення заходів з оптимізації мережі закладів дошкільної освіти шляхом їх реорганізації або ліквідації та скорочення чисельності/штату працівників у зв’язку з цим.

З метою створення умов для оптимізації мережі закладів дошкільної освіти на території Костянтинівської міської територіальної громади, які зруйновані, внаслідок збройної агресії російської федерації, а також сприяння підвищенню якості освіти та освітньої діяльності, засновником, в особі Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, прийнято рішення «Про проведення громадського обговорення у формі електронних консультацій проєкту розпорядження начальника Костянтинівської міської військової адміністрації «Про припинення діяльності юридичної особи – Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області шляхом ліквідації».

Віролюбівський заклад дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області, 1968 року будівництва, розташований в окремій будівлі за адресою:

с. Віролюбівка, вул. Шкільна, буд. 60-Б. Заклад розрахований на 1 різновікову групу та мав проєктну потужність 15 місць. Протягом 2020-2022 рр. заклад відвідувало 12 дітей.

Освітня діяльність Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» з 01.09.2022 призупинено.

Станом на 01.09.2025  в списковому складі закладу дошкільної освіти відсутні діти відповідного віку. Зарахувань новоприбулих дітей протягом останніх років не було.

В трудових відносинах перебуває 5 працівників, з них: 4 працівника перебувають на простої з оплатою праці 2/3 від посадового окладу, керівник закладу освіти працює дистанційно. Всі працівники евакуювались за межі Костянтинівської територіальної громади.

У разі припинення діяльності юридичної особи - Віролюбівського закладу дошкільної освіти № 28 «Бджілка» Костянтинівської міської ради Донецької області шляхом ліквідації трудовий договір з працівниками закладу буде припинено, відповідно до пункту1 частини 1 статті 40 КЗпП, у зв'язку з ліквідацією підприємства (установи, організації). Порядок такого звільнення буде врегульовано відповідно до статті 49-2 КЗпП.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Костянтинівська міська територіальна громада відноситься до зони активних бойових дій.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 679-р «Про проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області» триває обов’язкова евакуація населення Донецької області.

У зв’язку з активними бойовими діями на території Костянтинівської міської територіальної громади, постійними ракетними обстрілами з боку російської федерації неодноразово зазнавала значних руйнувань будівля закладу дошкільної освіти. На теперішній час перебування на території села Віролюбівка є дуже небезпечним.

Треба зауважити, що демографічна ситуація в міській територіальній громаді в перспективі не буде достатньою для відбудови та організації  діяльності закладу, у зв’язку з відсутністю дітей раннього та дошкільного віку.

Вважаємо за доцільне зосередити кошти для належного забезпечення інших типів дошкільних закладів  та впровадження різних форм організації освітнього процесу з дітьми  в міській територіальній громаді.

Нормативне забезпечення

У зв’язку з прийняттям та вступом змін від 19.11.2024 № 4059-IX до Закону України «Про дошкільну  освіту» з’явилось законодавче підґрунтя для реформування системи дошкільної освіти, впровадження різних типів організації освітньої діяльності, що дає можливість забезпечувати становлення людини з перших років її життя, формувати у дитини необхідні життєві навички і компетентності до початку здобуття початкової освіти.

На виконання підпункту 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про дошкільну освіту» виникла необхідність приведення до вимог чинного законодавства не тільки установчих документів закладів дошкільної освіти Костянтинівської міської територіальної громади, а й мережі закладів освіти.

Рішення про ліквідацію закладу дошкільної освіти приймає його засновник. Ліквідація комунального закладу дошкільної освіти чи припинення освітньої діяльності для певної вікової категорії вихованців у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного, про що зазначено в абзаці другому частини третьої статті 32 Закону України від 06.06.2024 № 3788-ІX «Про дошкільну освіту».

При цьому за статтею 5 Закону України «Про освіту» державна політика у сфері освіти формується і реалізується на основі наукових досліджень, міжнародних зобов’язань, вітчизняного та іноземного досвіду з урахуванням прогнозів, статистичних даних та індикаторів розвитку з метою задоволення потреб людини та суспільства.

Статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження зокрема, управління закладами освіти, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; створення необхідних умов для виховання дітей, сприяння діяльності дошкільних навчальних закладів.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Указом Президента України від 10.04.2022 № 225/2022 утворено Костянтинівську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Постановою Верховної Ради України від 18.07.2022 № 2397-ІХ «Про здійснення начальниками Дружківської, Костянтинівської та Слов’янської міських військових адміністрацій Краматорського району Донецької області повноважень, передбачених ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування - начальник Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної міської ради, її виконавчого комітету, відповідного міського голови; може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів відповідної міської ради.

Отже, враховуючи вищевказані норми законодавства, уповноваженим органом щодо прийняття рішення про ліквідацію або реорганізацію  навчальних закладів комунальної форми власності є Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, в особі начальника міської військової адміністрації.

Можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін: створення умов для оптимізації мережі закладів дошкільної освіти на території Костянтинівської міської територіальної громади, сприяння підвищенню якості освіти та освітньої діяльності

Термін подання пропозицій: до 05.11.2026р. (включно)

Способи забезпечення участі в обговоренні: електронні консультації

Пропозиції та зауваження надаються учасниками електронних консультацій у письмовій довільній формі на електронну адресу goruo@konstrada.gov.ua із зазначенням адреси, прізвища, імені та по батькові.

Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи під час подання пропозицій і зауважень у письмовій формі зазначають своє найменування та місцезнаходження.

Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, до уваги братися не будуть.

Номера телефонів, за яким надаються у консультації з питання, що винесено на обговорення: +38(095)504 0541, +38(050)181 6175

Строк оприлюднення результатів обговорення: 10.11.2026 р.

Спосіб оприлюднення результатів обговорення: на вебсайті Костянтинівської міської військової адміністрації та офіційному вебсайті управління освіти Костянтинівської міської ради

ПІБ відповідальних осіб: Мінаєва Лариса Миколаївна, начальник управління освіти Костянтинівської міської ради, Гармаш Елла Володимирівна, головний спеціаліст управління освіти Костянтинівської міської ради