Зміст консультаційного документу

Яку проблему обговорюємо?

Питання та назва проєкту акта, винесеного на обговорення:

1. Щодо перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 «Спеціалізованої школи з поглибленим вивченням англійської мови» Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в гімназію № 3 Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області;

2. Щодо перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 9 Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в гімназію № 9 Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області;

3. Щодо перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 10 Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в гімназію № 10 Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області;

4. Щодо перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 20 Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в гімназію № 20 Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області;

5. Щодо перепрофілювання (зміну типу) опорного закладу «Торецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 6» Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в академічний ліцей (зі структурними підрозділами гімназією та початковою школою) Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області;

Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституція України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 89 Бюджетного кодексу України: До видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на загальну середню освіту: ліцеї (засновником яких є міська, селищна, сільська рада), початкові школи, гімназії.

Стаття 1032 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: 1) початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради, частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» і Законом України «Про правовий режим воєнного стану» – ці повноваження виконують військові адміністрації.

Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом.

Засновник закладу освіти зобов’язаний: забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов; у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:

Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:

1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії. За рішенням засновника початкова школа, гімназія може включати дошкільний підрозділ, за умови його розміщення в окремій будівлі або відокремленому приміщенні з окремими входом/виходом і територією для вихованців дошкільного підрозділу.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти.

Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.

Приватні та корпоративні заклади освіти, а також заклади загальної середньої освіти, особливості освітньої діяльності яких визначені міжнародними договорами України, можуть здійснювати освітню діяльність одночасно на всіх рівнях повної загальної середньої освіти.

Мета: врахування думки мешканців Торецької міської територіальної громади щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти громади.

Запрошуємо Вас долучитися з 01.04.2026 року до 30.04.2026 року до громадського обговорення (у формі електронних консультацій) проєкту розпорядження начальника Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області щодо перепрофілювання (зміну типу) закладів загальної середньої освіти Торецької міської територіальної громади.

Освітня галузь Торецької міської територіальної громади потребує приведення у відповідність до законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту».

Станом на сьогодні на території Торецької міської територіальної громади функціонують 5 закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, 1 з них опорний заклад, до складу якого дві філії І-ІІ ступенів. Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.

Головне завдання закладу освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування у колективі однолітків, формувати лідерські якості, інтелектуальні, творчі, спортивні здібності тощо. Бо тільки в конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

Питання реорганізації шкіл, в період реформ, Міністерством освіти і науки поставлено на одне з перших місць на порядку денному. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. Нажаль, з кожним роком у нашій громаді, як і в Україні, знижується народжуваність, відповідно зменшується кількість учнів, особливо старшої школи.

У той же час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і, яка передбачена, виключно, на заробітну плату педагогічних працівників.

Мета перепрофілювання (зміну типу) закладів освіти не в тому, щоб перекрити дітям доступ до отримання знань, а насамперед у тому, щоб дати школярам високий рівень освіти. Адже не можна надати якісної освіти у закладі освіти, де навчаються мала кількість дітей, чи розпорошувати бюджетні кошти, виділені на освітянську галузь. Перед місцевою владою постає питання, утримувати такі заклади освіти, чи перевести дітей до більших шкіл та забезпечити там кращі умови навчання завдяки вивільненими коштам.

Сучасний світ наукового та технічного прогресу дедалі наполегливіше вимагає кваліфікованих спеціалістів із достатніми знаннями у своїй галузі та творчим потенціалом. Така модель професійного спеціаліста формується, перш за все, у школі, що дає реальні знання, котрі допоможуть їм реалізувати себе в майбутньому навчанні, професії та житті. Сьогодні діти, розуміючи цінність якості навчання, вибирають заклади з кращими умовами. Навчання у великих шкільних колективах сприяє здоровій конкуренції між школярами, їх прогресивному, гармонійному розвитку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, перепрофілювання (зміну типу) заклади загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Торецької міської територіальної громади, засновником якої є Торецька міська військова адміністрація Бахмутського району Донецької області, планується шляхом прийняття розпорядження «Про перепрофілювання (зміну типу) закладів загальної середньої освіти ступенів Торецької міської територіальної громади

Формат проведення громадського обговорення.

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до указу президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та продовженням його відповідно до чинного законодавства України – консультації з громадськістю будуть проведені у формі електронних консультацій. Пропозиції та зауваження приймаються в електронному вигляді на адресу: viddilosvitu@toretsk-rada.gov.ua

Пропозиції та зауваження приймаються до розгляду лише при наявності прізвища, ім’я та по батькові особи та контактної інформації заявника.

Пропозиції, розповсюджені через соцмережі, не будуть враховуватися.

До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Торецької міської територіальної громади.

Адреса електронної пошти організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питань, що винесені на громадське обговорення.

viddilosvitu@toretsk-rada.gov.ua

Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в проведені громадського обговорення зауважень та пропозицій, здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на офіційному сайті Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області та на офіційному сайті управління освіти Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області.