Зміст консультаційного документу

Яку проблему обговорюємо?

Інформаційне повідомлення

про проведення громадських обговорень проєктів рішень Збаразької міської ради

щодо перепрофілювання (зміни типу), зміни найменування закладів загальної

середньої освіти Збаразької  міської ради у 2027 році

 

Найменування організатора громадських обговорень - Збаразька міська рада.

Ініціатор громадських обговорень - Збаразька міська рада.

Мета: реалізація права мешканців громади на вільний доступу до інформації, забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування з питань функціонування закладів освіти Збаразької міської територіальної громади, інформування громадськості про ініціативи та пропозиції Збаразької міської ради щодо перепрофілювання (зміни типу), зміни найменування закладів загальної середньої освіти  Збаразької  міської ради  у 2027 році  та обговорення відповідних проєктів  рішень, що виноситимуться на розгляд сесії Збаразької міської ради.

 

Назви проєктів, винесених на громадські обговорення:

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Гніздичненського ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1H-5qjZfPNu-k6ZAl2fi-HWJ5tiTmpBlj/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Доброводівського ліцею імені Олександра Смакули Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/14aO9BfvcCA-z8U7HEP9sSYP3e0XbS-Tk/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Залужанського ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/12IRH4TTfvbN11dYrfx8cy5TdBlFRKyQI/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Зарудянського ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1kCFJZ9VjNjmd9A-8_GWtEXCPd8UiRtWz/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Колодненського ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1LIcHSw0lRUMS157oQrcFvYldS6cjJmVI/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Нижчелуб’янківського  ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1iiraZARCYIVZpaeUu2LDN80iAv6IquBf/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Стриївського ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1-gRgZJIPuilF2_HQopk2zn_02xrxABdh/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true;

• "Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування Черниховецького ліцею Збаразької міської ради Тернопільської області"

https://docs.google.com/document/d/1CQKlbxra25wsddHLumci3oc8Q0_HdYhC/edit?usp=drive_link&ouid=110714546252728329316&rtpof=true&sd=true.

Інформацію про нормативні, фінансові, соціально-економічні передумови внесення змін у мережу закладів загальної середньої освіти Збаразької міської ради розміщено у додатку до інформаційного повідомлення.

 

Інформація про форму громадських обговорень: громадські обговорення проєктів рішень щодо перепрофілювання (зміни типу), зміни найменування закладів загальної середньої освіти  Збаразької  міської ради  у 2027 році  проходитимуть у формі електронних консультацій з громадськістю та публічних громадських обговорень (зустрічей, зборів), дату, час та місце проведення яких буде визначено окремим розпорядженням Збаразького міського голови та оприлюднено на вебсайті Збаразької міської ради.

         Письмові пропозиції (зауваження) реєструються у загальному відділі Збаразької міської ради за адресою: 47302, Тернопільська обл., м. Збараж, м-н І. Франка, 1.

         Електронні звернення надсилаються на електронну адресу Збаразької міської ради: info@zbarazh-rada.gov.ua  та за посиланням https://www.zbarazh-rada.gov.ua/%d0%b5-%d0%b7%d0%b2%d0%b5%d1%80%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8f/.

        Електронні консультації здійснюються за посиланням https://consult.e-dem.ua/6122484800.

Інформація про цільову аудиторію, місце, дату, час громадських обговорень:

Участь у громадських обговореннях можуть брати фізичні особи, які є мешканцями Збаразької міської територіальної громади,  юридичні особи,  громадські об’єднання, що не є юридичними особами, зареєстровані на території Збаразької міської ради. До обговорень можуть залучатись (без права голосу) залучені організаторами громадських обговорень,  фахівці, запрошені організаторами обговорень, представники суміжних територіальних громад та/або посадові особи їх органів місцевого самоврядування.

Дія прийнятих рішень поширюватиметься на такі соціальні групи та зацікавлені сторони:

• здобувачів освіти зазначених вище закладів загальної середньої освіти;
• батьків або інших законних представників здобувачів освіти;
• керівників, педагогічних  та інших працівників зазначених закладів освіти;
• жителів населених пунктів, що належать до території обслуговування, як безпосередніх учасників та споживачів освітніх послуг;
• Збаразьку міську раду як засновника закладів освіти;
• управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради як уповноваженого органу;
• депутатський корпус Збаразької міської ради, інші суб’єкти, зацікавлені                                            у формуванні ефективної мережі закладів загальної середньої освіти громади.

 

Реалізація прийнятих рішень може мати такі наслідки для різних соціальних груп населення:

• для здобувачів освіти зазначених закладів освіти – зміни в організації освітнього процесу, умов навчання, освітнього середовища, забезпечення доступу до якісної освіти відповідно до вимог чинного законодавства;
• для батьків або інших законних представників здобувачів освіти – зміни, пов’язані з організацією навчання дітей, вибором  освітньої траєкторії, доступністю освітніх послуг та адаптацією до оновленої структури функціонування закладів освіти;
• для педагогічних та інших працівників закладів освіти – можливі  організаційні, кадрові або функціональні зміни в межах діяльності закладів освіти відповідно до вимог трудового законодавства та законодавства у сфері освіти;
• для Збаразької міської ради – удосконалення мережі закладів освіти, підвищення ефективності використання матеріально- технічної бази, кадрового потенціалу та бюджетних ресурсів, а також забезпечення освітньої мережі демографічним та соціальним потребам громади.

          

Громадські обговорення проєктів рішень Збаразької міської ради щодо перепрофілювання (зміни типу), зміни найменування закладів загальної середньої освіти  Збаразької  міської ради  у 2027 році проходитиме впродовж одного року з 05 червня                    2026 року по 04 червня  2027 року (включно).

Пропозиції (зауваження) учасників громадських обговорень подаються у письмовій чи усній формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням прізвища, імені та адреси особи, яка їх подає. Юридичні особи подають пропозиції (зауваження) у письмовій чи електронній формі із зазначенням їх найменування та місцезнаходження. Анонімні пропозиції (зауваження) не реєструються і не розглядаються.

Публічні громадські обговорення (зустрічі, збори) проєктів рішень щодо перепрофілювання (зміни типу), зміни найменування закладів загальної середньої освіти  Збаразької  міської ради  у 2027 році проводитимуться згідно окремого розпорядження Збаразького міського голови, де буде визначено дату, час, місце його проведення..

Електронні консультації здійснюються за посиланням https://consult.e-dem.ua/6122484800.

Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадських обговорень

Герасимчук Олександр Євгенович, начальник управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради.

Строк і спосіб оприлюднення результатів громадських обговорень

Оприлюднення результатів громадських обговорень відбудеться на офіційному вебсайті Збаразької міської ради.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до інформаційного повідомлення

про проведення громадських

обговорень

 

Інформація

про нормативні, фінансові, соціально-економічні передумови внесення змін

у мережу закладів загальної середньої освіти Збаразької  міської  ради у 2027 році

 

1. Нормативні передумови

         Зазначені вище проєкти рішень підготовлені з метою приведення мережі закладів загальної середньої освіти Збаразької міської  ради у відповідність до вимог Законів України "Про освіту", "Про повну загальну середню освіту", а також забезпечення поетапного впровадження реформи профільної середньої освіти, яка відповідно до державної освітньої політики має розпочати повноцінне функціонування з 1 вересня 2027 року.

Стаття 143 Конституції України: "Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції".

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: "Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї".

Стаття 26  Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні": "Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради".

Стаття 25  Закону України "Про освіту": "Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти".

Стаття 32. Закону України "Про повну загальну середню освіту": "Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені цим Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо:

функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів);

функціонування ліцею як окремої юридичної особи, відокремленої від початкової школи та гімназії, крім випадків, визначених цим Законом;

забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством;

створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища відповідно до вимог законодавства;

підвезення (у разі потреби) учнів і педагогічних працівників до закладу освіти (місця навчання, роботи) та у зворотному напрямку до місця проживання (за потреби) на відстань, що визначається законодавством;

забезпечення проживання учнів у пансіонах у разі, якщо час їхнього доїзду до ліцею буде більше норми, визначеної законодавством;

забезпечення учасникам освітнього процесу вільного і безоплатного бездротового доступу до мережі Інтернет з характеристиками, що відповідають вимогам законодавства,                       у приміщеннях закладу освіти, у тому числі у пансіоні;

забезпечення здобувачів освіти харчуванням у порядку та відповідно до вимог, визначених Кабінетом Міністрів України;

відповідності іншим вимогам, визначеним законодавством.

Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу.

З метою задоволення духовних потреб громадян приватні заклади освіти, зокрема засновані релігійними організаціями, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством порядку, мають право визначати релігійну спрямованість своєї освітньої діяльності.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення".

Стаття 32. Закону України "Про повну загальну середню освіту": "Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти

1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії. За рішенням засновника початкова школа, гімназія може включати дошкільний підрозділ, за умови його розміщення в окремій будівлі або відокремленому приміщенні з окремими входом/виходом і територією для вихованців дошкільного підрозділу.

 Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти.

Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність."

Пункт 3 Положення про ліцей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1062, зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів  України від 22 квітня 2026 р. № 498: "Ліцей є закладом загальної середньої освіти, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти академічного спрямування. Ліцей функціонує як окрема юридична особа.

За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти відповідно до Закону України "Про повну загальну середню освіту".

Ліцей залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний".

Пункт 8 Положення про ліцей: "Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) ліцею приймає його засновник (засновники).

Права та обов’язки засновника (засновників) ліцею визначаються Законами України "Про освіту", "Про повну загальну середню освіту" та іншими законодавчими актами.

Для започаткування та провадження освітньої діяльності комунального ліцею засновник (засновники) повинен забезпечити його відповідність вимогам, що визначені Законом України "Про повну загальну середню освіту", цим Положенням та Ліцензійними умовами провадження освітньої діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р.  № 1187. 

Засновник (засновники) приймає рішення про утворення ліцею та затверджує його статут, а також у випадках, визначених законом, укладає засновницький договір (далі - установчі документи)".

Пункт 9 Положення про ліцей: "Завданнями ліцею є:

всебічний розвиток, навчання, виховання, виявлення обдарувань, соціалізація особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і здобуття освіти протягом життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадянської активності, дбайливого ставлення до родини, своєї країни, довкілля, спрямування своєї діяльності на користь іншим людям і суспільству;

створення безпечного освітнього середовища для учасників освітнього процесу;

організація освітнього процесу, що ґрунтується на цінностях та принципах, визначених Законами України "Про освіту" та "Про повну загальну середню освіту";

виявлення та розвиток індивідуальних здібностей учнів, досягнення ними результатів навчання, прогресу в розвитку, зокрема формування і застосування відповідних компетентностей, що визначені Законом України "Про освіту" і відповідними державними стандартами та необхідні для подальшого здобуття освіти;

забезпечення здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням;

організація вивчення учнями обов’язкових освітніх компонентів, спільних для всіх профілів, обов’язкових освітніх компонентів за обраним профілем, а також вибіркових освітніх компонентів;

надання консультацій щодо організації освітнього процесу та вибору зміни профілю;

інші завдання, визначені установчими документами ліцею.

Ліцеї за рішенням педагогічної ради закладу освіти також можуть розробляти, удосконалювати та впроваджувати різні освітні технології і форми організації освітнього процесу."

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про повну загальну середню освіту" визначено граничний термін формування засновниками  мережі академічних ліцеїв -  до  1 вересня 2027 року. До цього часу засновники мають завершити реорганізацію закладів, забезпечити ліцензування  створених ліцеїв на провадження  освітньої діяльності за рівнем профільної середньої освіти.  Для започаткування та провадження освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити не менше двох класів на паралелі;   ліцей має забезпечувати щонайменше три профілі навчання. Ключова ідея профільної школи – вибір учнем індивідуальної освітньої траєкторії.

Враховуючи викладене вище,  виникає необхідність приведення мережі закладів загальної середньої освіти   громади до вимог чинного законодавства. Зазначені в інформаційному повідомленні  заклади освіти  з 01 вересня 2027 року не зможуть здійснювати освітню діяльність на усіх рівнях повної загальної середньої освіти через неможливість забезпечення функціонування  не менше двох класів за трьома профілями навчання у старшій  школі (10-12 класах).     

 З метою приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства, створення ефективної, доступної та спроможної мережі освітніх закладів освіти  Збаразької міської територіальної громади,  визначеної у Перспективному    плані трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Збаразької міської ради на 2024-2027 роки, затвердженого рішенням Збаразької міської ради від 29 травня 2024 року                          № VІІІ/32/4, зі змінами, внесеними відповідно до рішення Збаразької міської ради від                        03 жовтня 2025 року № VІІІ/41/39, виникає необхідність прийняття рішень про  перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування окремих закладів загальної середньої освіти громади.

2. Фінансові передумови

        Однією з важливих передумов внесення змін у мережу закладів освіти є забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів місцевого бюджету.

        Утримання закладів освіти в умовах зменшення контингенту учнів, змін демографічної ситуації, підвищення вартості енергоносіїв, необхідності модернізації матеріально-технічної бази, забезпечення утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, інклюзивного середовища, цифровізації освітнього процесу та дотримання вимог безпеки створює додаткове фінансове навантаження на бюджет громади.

        Приведення мережі закладів освіти у відповідність до сучасних вимог дозволить:

• оптимізувати використання коштів місцевого бюджету;
• підвищити ефективність управління освітньою мережею;
• забезпечити більш раціональне використання кадрового потенціалу;
• спрямувати фінансові ресурси на покращення якості освітнього середовища,

оновлення матеріально-технічної бази, безпекові заходи та розвиток освітньої інфраструктури;

          -   створити умови для стабільного функціонування закладів освіти в довгостроковій перспективі.

3. Соціально-економічні передумови

        Потреба у внесенні змін у мережу закладів освіти громади також зумовлена низкою соціально-економічних факторів, серед яких:

• зміни демографічної ситуації та тенденції щодо зменшення  чисельності дітей

шкільного віку;

• необхідність забезпечення рівного доступу до якісної освіти незалежно від місця

проживання;

• підвищення вимог до якості освітніх послуг;
• потреба у створенні конкурентоспроможного освітнього середовища;
• необхідність забезпечення доступу учнів до сучасного обладнання, лабораторної

бази, цифрових ресурсів і профільного навчання;

• створення безпечних умов організації освітнього процесу в умовах воєнного стану та

інших можливих викликів;

• потреба у формуванні спроможної мережі закладів освіти, яка відповідатиме

перспективам соціально-економічного розвитку громади.

Запропоновані зміни спрямовані не на обмеження права дітей на освіту, а на забезпечення її належної якості, доступності та відповідності сучасним державним стандартам.

4. Очікувані результати внесення змін у мережу закладів освіти

          Реалізація рішень щодо перепрофілювання (зміни типу) та зміни найменування закладів освіти дозволить:

• привести мережу закладів освіти Збаразької міської  ради у відповідність до вимог

чинного законодавства України,  

• забезпечити реалізацію державної політики щодо трансформації мережі ліцеїв та

впровадження профільної середньої освіти;

• забезпечити раціональне використання бюджетних ресурсів;
• створити умови для подальшого розвитку освітньої галузі громади відповідно до

державних стандартів та потреб жителів територіальної громади.

          Таким чином, внесення змін у мережу закладів освіти Збаразької  міської  ради є обґрунтованим кроком, спрямованим на забезпечення якісної, доступної, безпечної та сучасної освіти, а також на реалізацію державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти та розвитку профільної школи.