Зміст консультаційного документу

Яку проблему обговорюємо?

За останні тридцять років як світ, так і Україна зіткнулися з безпрецедентною кількістю катастроф природного (посуха, повені, шторми, пожежі, землетруси ін.) та антропогенного (руйнування будівель в наслідок вибухів газу, витік аміаку та ін.) характеру. Зростає, як число зафіксованих катастроф, так і їх масштаби. При цьому, кількість постраждалих людей за тридцятирічний період росте в ще більших пропорціях. Причини такого разючого сплеску різні, але серед них можна виділити дві основні:

➢ зростаюча вразливість людей до природних та антропогенних загроз;

➢ зміна погодних умов протягом тривалого часу. Використання природних ресурсів вище рівня їх можливого відновлення призводить до екологічної деградації. Прикладом тому є несанкціонована вирубка лісів західної України, яка, в свою чергу, збільшила ризик виникнення природних лих, а саме – довготривалих паводків чи, наприклад, зміна погодних умов призвели до масштабних лісових пожеж в екосистемах в літній період 2020 року як на західній, так й на східній Україні. Що стосується сходу країни, то зі збільшенням кількості лих збільшується кількість вразливих верств населення, на яке, в свою чергу, додатково впливає довготривалий збройний конфлікт. Зі зміною погодних умов росте кількість та масштаби лих/катастроф. Тому є необхідним зменшувати вразливості населення та його захист; збереження територій та навколишнього природного середовища від НС. На сьогоднішній день в цієї ситуації ефективним є використання підходу Управління ризиком лих, який гармонізований в більш ніж 85 країн світу. Що означає цей підхід: Управління ризиком лих - це всеосяжний підхід, який включає в собі дії, спрямовані на зниження ризику лих. Ці дії можуть носити політичний, технічний, соціальний та економічний характер. Управління ризиком лих може виражатися в самих різних формах, включаючи стратегічні вказівки, законодавство, плани забезпечення готовності, проекти в сільськогосподарському секторі, програми страхування або навіть заняття з плавання.

В Україні, Кодекс цивільного захисту регулює відносини, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

враховуючи: - світову практику, впроваджену біль ніж 85 країнах світу, по використанню підходу - Управління ризиком лих;

- чинне законодавство України, в тому числі й Кодекс ЦЗ та інші нормативно-правові акти, які регулюють питання, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них;

- наявну ситуацію, пов’язану із впливом триваючого збройного конфлікту на територію Луганської області, в тому числі зі збільшенням кількості НС, занепадом економічного розвитку, вразливістю населення, Гірською міською ВЦА було прийнято рішення розробити та впровадити Стратегію зменшення ризику лих Гірської територіальної громади на 2022-2028 роки.