ОСНОВНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ДОХІДНОЇ ЧАСТИНИ
БЮДЖЕТУ МІСТА НОВОМОСКОВСЬКА НА 2021 РІК
Доходи бюджету міста розраховані на підставі статей 64, 691 та 71 Бюджетного кодексу України.
При прогнозуванні дохідної частини міського бюджету на 2021 рік враховано:
- статистичні показники, які використовуються при розрахунку прогнозних надходжень податків та зборів, зокрема за 2019 рік, очікувані показники виконання бюджету зп 2020 рік та соціально-економічного розвитку за 2020 рік та прогнозні на 2021 рік;
- зміни податкового законодавства щодо індексації ставок податків і зборів, виражених у абсолютних значеннях;
- розширення повноважень органів місцевого самоврядування у регуляторній діяльності;
- скасування норми щодо зарахування до місцевих бюджетів частки акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального.
Основну частку власних доходів бюджету займають податок на доходи фізичних осіб – 58,3%, місцеві податки – 35,9%. Усі інші податки та збори складуть 5,8%. До складу місцевих податків входить податок на майно, туристичний збір, єдиний податок.
Податок на доходи фізичних осіб, який при нормативі відрахування 60% на 2021 рік обрахований в цілому у сумі 184 650,0 тис.грн., із зростанням на 12,4 % до очікуваних надходжень 2020 року.
У розрахунку обсягів податку на доходи фізичних осіб із заробітної плати (КДК 11010100) в 2021 році враховано рішення Уряду щодо встановлення мінімальної заробітної плати з 1 січня 2021 року у розмірі 6 000 грн. та посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС – 2670 грн., чисельність працюючих на підприємствах міста 9990, середнього прогнозного розміру заробітної плати 10 900 грн та ставку податку у розмірі 18%.
Середній розмір заробітної плати на 2021 рік по м.Новомосковську прогнозується у сумі 10 900 грн. із зростанням на 10,0% в порівнянні з її очікуваним рівнем на 01.01.2021 року – 9 906 грн.
При розрахунку податку врахований прогнозний фонд оплати праці штатних працівників у сумі 1 306,7 млн.грн., прогнозний фонд оплати праці найманих працівників у малому бізнесі у сумі 211,6 млн.грн., а також фонд оплати праці за рахунок скорочення кількості непрацюючих та легалізації трудових відносин.
При ставці оподаткування 18% загальний обсяг надходжень податку складе 167 545,0 тис.грн.
При розрахунку ПДФО з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат військовослужбовцям та іншим особам рядового та начальницького складу (КДК 11010200) враховано наявність трьох платників (ТО 320, ГУ Національної поліції у Днвпропетровській обл., 31 ДПРЧ ДСНС), їх середньомісячні надходження із зростанням на 8,7%.
ПДФО із доходів інших ніж заробітна плата (КДК 11010400), в основному з доходів від оренди рухомого та нерухомого майна, заплановані із зростання на 6,7% до очікуваних надходжень 2020 року за рахунок збільшення обсягу послуг з надання в оренду майна.
ПДФО з доходів за результатами річного декларування (КДК 11010500) планується отримати у сумі 3 200,0 тис.грн. із зростанням на 3,1% до очікуваних надходжень 2020 року. Надходження від операцій з продажу, дарування та успадкування майна плануються у сумі 800,0 тис.грн., що майже на рівні 2020 року. Надходження за результатами річного декларування плануються у сумі 2400,0 тис.грн. із зростанням на 4,3% внаслідок зростання отриманих у 2020 році доходів.
Надходження податку на прибуток підприємств комунальної власності заплановані у сумі 5,0 тис.грн. Як і у попередні роки не прогнозується отримання значних прибутків комунальними підприємствами міста у зв’язку з зростанням собівартості продукції (наданих послуг) внаслідок підвищення заробітної плати та здороження енергоносіїв.
Прогнозний показник надходження акцизного податку, який запроваджено рішенням міської ради від 23.01.2015 року №1215 за ставкою 5% від обсягу реалізованих підакцизних товарів, до бюджету міста на 2021 рік обрахований у сумі 12 935,0 тис.грн із зростанням до очікуваних надходжень на 6,7%. Розрахунок проведений згідно п.215.3.10 ст.215 Податкового кодексу України з урахуванням збільшення вартості підакцизних товарів (алкогольні напої та тютюнові вироби). Відповідно до положень Бюджетного кодексу України надходження частки акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального з 2021 року не будуть зараховуватись до місцевих бюджетів.
Розміри плати за землю, ставки податків на нерухоме майно та окремі ставки єдиного податку затверджені рішеннями сесії міської ради у попередні роки та зміняться в залежності від зміни мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму. Як і у попередньому році не застосовуються норми чинного законодавства щодо індексації нормативної грошової оцінки землі на індекс інфляції.
Так, плати за землю разом заплановано отримати 56 500,0 тис.грн із зростанням в цілому на 8,9%, з яких, податок на землю складе 18 280,0 тис.грн., плата за оренду землі – 38 220,0 тис.грн. Розрахунок проведений з урахуванням ставок земельного податку, встановлених рішенням міської ради від 28.09.2018 року №701 та за оренду землі встановлених рішенням міської ради від 06.07.2018 року №641, у розрізі юридичних та фізичних осіб та з урахуванням кількості укладених договорів оренди з юридичними особами - 192, з фізичними - 670. Планується збільшити надходження за рахунок посилення контролю за використанням земельних ділянок на території міста. Також враховано, що платникам у березні 2020 року не нараховувалась плата за землю внаслідок чого недоотримано близько 3,8 млн.грн..
Обсяг надходжень податку на нерухоме майно з об’єктів житлової та нежитлової нерухомості спланований з урахуванням встановлених рішенням міської ради від 06.07.2018 року №642 ставок та обрахований у загальній сумі 6 557,0 тис.грн. із зростанням на 8,8% (ставка встановлена за
Транспортного податку, який також включено до податку на майно, заплановано отримати 100,0 тис.грн. Базою оподаткування є транспортні засоби, рік випуску яких не більше 5-ти років та середня ринкова вартість яких перевищує 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2021 року (2 250 000 грн.). Ставка податку 25,0 тис.грн. за один транспортний засіб.
Надходження туристичного збору, ставки якого встановлені рішенням міської ради від 10.06.2019 року №896, у розмірі 0,5% та 5,0% розміру мінімальної заробітної плати для внутрішнього та в’їздного туризму відповідно, сплановані у сумі 36,0 тис.грн. із зростанням на 16,1% за рахунок зміни ставки оподаткування.
Єдиного податку в цілому планується отримати у сумі 50165,0 тис.грн. із зростанням на 6,4%, у тому числі з юридичних осіб – 4635,0 тис.грн., з фізичних осіб – 45470,0 тис.грн., з сільгоспвиробників – 60,0 тис.грн. При розрахунку єдиного податку з юридичних осіб враховані ставки, встановлені Податковим кодексом, 5 та 7 % для платників, які відповідно сплачують або не сплачують ПДВ та з урахуванням збільшення обсягів реалізації товарів та послуг на 5,6%. При обрахуванні податку, який сплачують фізичні особи, враховані ставки на 2021 рік, визначені рішеннм міської ради від 10.01.2012 року №420 (зі змінами), для платників 1 та 2 групи та Податковим кодексом для платників 3 групи. Прогнозується збільшення надходжень внаслідок зростання розміру мінімальної заробітної плати (2 група) та прожиткового мінімуму (1 група) та разом з тим очікується зменшення кількості платників внеслідок несприятливих економічних умов, спричинених протиепідеміологічними заходами. Крім того, суму надходжень зменшено на 580,0 тис.грн. внаслідок надання пільги платникам 1 групи на січень-травень у розмірі 100% відповідно до Закону України від 04.12.2020 року № 1071-XI. Платником податку 4 групи є 1 підприєство, яке протягом останніх років сплачує майже однакову суму.
За рахунок збільшення розміру плати за надання адміністративних послуг, які в основному встановлені у співвідношенні до розміру прожиткового мінімуму, очікується зростання надходжень від усих видів адмінпослуг, а їх обсяг складе 4 265,0 тис.грн. із зростанням на 17,4%. Також врановано, що у березні 2020 року внаслідок запровадження протиепідеміологічних заходів адміністративні послуги не надавались.
Надходження державного мита сплановані у сумі 100,0 тис.грн., що майже на рівні 2020 року.
Надходження від здачі в оренду комунального майна заплановані у сумі 490,0 тис.грн. із зростанням на 4,3%. Враховані надходження у сумі 78,4 тис.грн. від оренди майна, яке обліковується на балансі бюджетних установ і 50% яких, згідно рішення міської ради від 12.03.2018 року №585, перераховується до бюджету.
Інші доходи (КДК 24060300) заплановані у сумі 500,0 тис.грн. і включають кошти від розміщення об’єктів зовнішньої реклами згідно укладених договорів у кількості 137 на суму 288,0 тис.грн. Крім того, заплановані надходження за використання внутрібудинкових мереж (послуги зв’язку та інтернету) у сумі 119,5 тис.грн. та повернення невикористаного фінансування у сумі 92,5 тис.грн.
Таким чином, всього власних доходів загального фонду місцевого бюджету в 2021 році заплановано отримати у сумі 316 285,0 тис.грн із зростанням на 5,6%.
У складі доходів спеціального фонду заплановані власні надходження бюджетних установ у загальній сумі 7 795,2 тис.грн., серед яких надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами (батьківська плата за навчання, харчування та інші) і плата за оренду майна бюджетних установ, яка зараховується їм у розмірі 50% на підставі рішення міської ради.
У доходах спеціального фонду заплановані надходження 25% екологічного податку у сумі 120,0 тис.грн., що майже на рівні 2020 року.
Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» для міста Новомосковська передбачені - базова дотація у розмірі 36 397,8 тис.грн., освітня субвенція у розмірі 137 030,1 тис.грн.
Разом доходи загального фонду бюджету з урахуванням трансфертів у 2021 році складуть 489 712,9 тис.грн.
До спеціального фонду бюджету у 2021 році планується отримати 7 915,2 тис.грн.
Разом доходи загального і спеціального фонду бюджету міста визначені у обсязі 497 628,1 тис.грн.
