Комплексна міська цільова програма
«РОЗВИТОК ТА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА
ЗАКЛАДІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ
РАДИ на 2023-2027 роки»
(проект)
Білгород-Дністровський - 2022
ЗМІСТ ПРОГРАМИ
|
1 |
Паспорт Програми |
|
|
2 |
Визначення проблем та обґрунтування необхідності їх розв’язання програмним методом |
|
|
3 |
Мета Програми |
|
|
4 |
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності |
|
|
5 |
Строки та етапи виконання Програми |
|
|
6 |
Обсяги та джерела фінансування Програми |
|
|
7 |
Очікувані результати виконання Програми; визначення її ефективності |
|
|
8 |
Координація та контроль за ходом виконання Програми |
|
1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
|
1. |
Назва програми |
Комплексна міська цільова програма «Розвиток та фінансова підтримка закладів охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради на 2023-2027 роки». |
|
2. |
Законодавчі підстави для розробки програми |
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Цивільний кодекс України; Господарський кодекс України; Бюджетний кодекс України, розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я» від 30.11.2016 №1013-р; рішення Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу міських цільових програм та звітності про їх виконання» №1345–VІІ від 30.07.2020; інші нормативні акти, що регламентують діяльність в галузі охорони здоров’я |
|
3. |
Ініціатор розроблення Програми |
Управління охорони здоров’я ДССПОЗ Білгород-Дністровської міської ради. |
|
4. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми |
Доручення директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я №1 від 03.10.2022 |
|
5. |
Головний розробник Програми |
Управління охорони здоров’я ДССПОЗ Білгород-Дністровської міської ради. |
|
6. |
Співрозробники Програми |
КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради та КНП «Білгород-Дністровський Центр первинної медико-санітарної допомоги» |
|
7. |
Головний розпорядник коштів програми |
КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради та КНП «Білгород-Дністровський Центр первинної медико-санітарної допомоги» |
|
8. |
Відповідальні виконавці Програми |
КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради та КНП «Білгород-Дністровський Центр первинної медико-санітарної допомоги» |
|
9. |
Термін реалізації Програми |
2023-2027 рік |
|
9.1. |
Етапи виконання Програми (для довгострокової програми) |
I етап: 2023-2025 роки II етап: 2026-2027 роки |
|
10. |
Мета Програми |
Покращення якості лікувально-профілактичної допомоги, удосконалення лікувального процесу; укріплення та оновлення матеріально-технічної бази відповідно до табелів оснащення; впровадження інноваційних методів лікування; забезпечення протипожежного режиму та недопущення пожеж у закладах охорони здоров’я; приведення систем протипожежного захисту у відповідність до вимог нормативно-правових актів |
|
11. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: |
Розмір коштів на кожний окремий рік розглядається у встановленому законом порядку, затверджується рішенням сесії міської ради |
|
|
в тому числі: - коштів міського бюджету; - коштів обласного бюджету; - коштів державного бюджету; - кошти інших джерел. |
- 57 335,0 тис. грн.
До виконання заходів Програми можуть залучатись інші джерела, не заборонені законодавством |
|
12. |
Очікувані результати виконання |
Покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я міської ради для забезпечення вчасного та безперебійного медичного обслуговування населення; покращення якості та ефективності надання лікувально-профілактичної допомоги; зниження рівня захворюваності та смертності населення; організація протипожежної безпеки в закладах охорони здоров’я відповідно до законодавства України |
|
13. |
Контроль за виконанням |
Білгород-Дністровська міська рада |
Примітка. Обсяги фінансування можуть корегуватись в межах бюджетного періоду без внесення змін до даного додатка.
2. Визначення проблем та обґрунтування необхідності
їх розв’язання програмним методом
Здоров’я є найвищою цінністю, від якої залежить економічний, фізичний та духовний потенціал держави. Це показник соціального і культурного прогресу, один із головних елементів національного багатства. Тому охорона та зміцнення здоров’я населення – це найголовніше завдання влади.
Первинний рівень надання медичної допомоги населенню на території Білгород-Дністровської міської територіальної громади забезпечує комунальне некомерційне підприємство «Білгород-Дністровський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Білгород-Дністровської міської ради (далі КНП «Білгород-Дністровська ЦПМСД»). Вторинний рівень надання медичної допомоги забезпечує комунальне некомерційне підприємство «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради (далі КНП «Білгород-Дністровська МБЛ»). Зазначені КНП є важливою складовою частиною системи охорони здоров'я. Це самостійні господарюючі суб’єкти, які здійснюють господарську некомерційну діяльність (що не передбачає отримання прибутку), спрямовану на збереження та зміцнення здоров'я населення, а також беруть участь у виконанні державних і місцевих програм у сфері охорони здоров’я.
Доступність, якість, сучасність, функціональність, ефективність, ресурсна забезпеченість та своєчасність медичної допомоги є основою покращення якості життя населення. Зростання захворюваності і смертності від онкології, серцево-судинних захворювань, бронхо-легеневої патології, збільшення післяопераційних ускладнень потребує пошуку нових ресурсів, використання сучасних технологій, удосконалення принципів практичної медицини в поліклінічних умовах та умовах стаціонарних відділень.
За останні роки покращилось матеріально-технічне забезпечення лікарні та первинної ланки медицини. Однак залишається ряд проблем, а саме: ріст смертності на фоні зниження народжуваності; збільшення хронічних неінфекційних захворювань за рахунок хвороб системи кровообігу, а саме артеріальної гіпертензії, ішемічної хвороби серця, злоякісних новоутворень, хвороб ендокринної системи та шлунково-кишкового тракту та інші.
Актуальність комплексної міської цільової програми «Розвиток та фінансова підтримка закладів охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради на 2023-2027 роки» (далі – Програма) продиктована необхідністю поліпшення якості надання та доступності первинного та вторинного рівня медичної допомоги населенню, поліпшення матеріально-технічної бази підприємств, створення необхідних умов для перебування пацієнтів, включаючи осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, та роботи медичного персоналу, оновлення лікувально-діагностичного обладнання, підвищення престижу праці працівників медичної галузі, покращення їх соціального та економічного становища. У програмі визначено цілі розвитку комунальних некомерційних підприємств, основні завдання, вирішення яких сприятиме більш якісному наданню первинного та вторинного рівня медичної допомоги населенню.
Для своєчасної та якісної медичної допомоги населенню, покращення матеріально-технічної бази та умов для надання медичної допомоги особам з інвалідністю та іншим маломобільним групам населення виникає потреба у наданні закладам охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради додаткової фінансової підтримки, в тому числі з місцевого бюджету.
Прийняття Програми зумовлено необхідністю:
- поліпшення якості надання медичної допомоги населенню;
- поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я міської ради;
- забезпечення надання планової та ургентної висококваліфікованої лікувально-діагностичної допомоги дорослому і дитячому населенню;
- забезпечення протипожежного режиму та недопущення пожеж в закладах охорони здоров’я міської ради.
3. Мета Програми
Метою Програми є надання якісної первинної та вторинної медичної допомоги, поліпшення демографічної ситуації в місті Білгороді-Дністровському, збереження і зміцнення здоров'я населення. Покращення якості первинного та вторинного рівня медичної допомоги можливе лише за умови впровадження інноваційних методів діагностики та лікування, закупівлі сучасного медичного обладнання та матеріальної мотивації праці працівників галузі охорона здоров’я.
Для досягнення мети Програми необхідно забезпечити:
- впровадження новітніх медичних технологій та інноваційних методів лікування;
- удосконалення системи надання первинної та вторинної медичної допомоги;
- створення належних умов для надання якісної, своєчасної медичної допомоги;
- покращення діагностики та лікування серцево-судинних, судинно-мозкових, онкологічних та інших поширених захворювань;
- забезпечення зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності;
- надання медичних та інших послуг фізичним та юридичним особам на безкоштовній та платній основі у випадках та на умовах, визначених законодавством та договорами про медичне обслуговування;
- укріплення та оновлення матеріально-технічної бази відповідно до табелів оснащення;
- забезпечення протипожежного режиму та недопущення пожеж у закладах охорони здоров’я для захисту життя та здоров’я пацієнтів та працівників;
- приведення систем протипожежного захисту закладів охорони здоров’я у відповідність до вимог нормативно-правових актів;
- раціональне використання наявних кадрових, фінансових та матеріальних ресурсів.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності
Основними шляхами підвищення якості первинної та вторинної медичної допомоги, зниження рівня захворювання, інвалідності, смертності є:
- покращення матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради;
- впровадження сучасних методів лікування у практику охорони здоров’я на засадах доказової медицини;
- підвищення ефективності використання наявних кадрових, фінансових та матеріальних ресурсів.
Реалізація завдань Програми вимагає об’єднання зусиль органів місцевого самоврядування, виконавчої влади та закладів охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради шляхом реалізації наступних заходів:
- придбання обладнання, предметів, матеріалів та інвентарю для потреб підприємств;
- проведення капітальних ремонтів та реконструкцій згідно потреби;
- здійснення комплексу заходів для приведення у відповідність з вимогами нормативно-правових актів стану протипожежного захисту у закладах охорони здоров’я;
- забезпечення своєчасного оперативного реагування на пожежі для їх успішної локалізації та ліквідації, зменшення кількості пожеж, загибелі та травмування на них людей, економічних втрат та матеріальних збитків від їх наслідків.
Заходи з реалізації Програми викладені в додатку 1 до цієї Програми.
Показники результативності викладено в додатках 2 та 3 до цієї Програми.
5. Строки та етапи виконання Програми
Програма реалізується протягом 2023–2027 років в два етапи в межах наявних та залучених матеріально-технічних та фінансових ресурсів. Перший етап: 2023-2025 роки; другий етап: 2026-2027 роки. Початок виконання Програми – січень 2023 року, закінчення – грудень 2027 року.
6. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування комплексу заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок коштів міського бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством. Обсяг фінансування Програми визначатиметься щороку, виходячи з конкретних завдань та наявних ресурсів міського бюджету, і може бути уточнений під час складання проекту бюджету на відповідний рік чи в процесі його виконання. До виконання заходів Програми можуть залучатись позабюджетні джерела фінансування. Ресурсне забезпечення викладено у додатку 4 до цієї Програми.
7. Очікувані результати виконання Програми; визначення її ефективності
Виконання заходів Програми сприятиме:
- забезпеченню вчасного та безперебійного медичного обслуговування населення;
- покращенню якості та ефективності надання лікувально-профілактичної допомоги;
- зниженню рівня захворюваності та смертності населення;
- покращенню матеріально-технічної бази підприємств;
- організації протипожежної безпеки в закладах охорони здоров’я (відповідно до законодавства України);
- забезпеченню належних санітарно-гігієнічних умов;
- використанню бюджетних коштів раціонально та ефективно.
8. Координація та контроль за виконанням Програми
Відповідальними виконавцями Програми є КНП «Білгород-Дністровський Центр первинної медико-санітарної допомоги» та КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», які щорічно звітують перед Білгород-Дністровською міською радою про результати виконання Програми.
Координація за ходом виконання Програми покладається на управління охорони здоров’я ДССПОЗ Білгород-Дністровської міської ради, яке щороку до 15 липня та до 15 січня готує і подає до міської ради узагальнену інформацію про стан виконання Програми та пояснювальну записку про роботу щодо її виконання, у разі невиконання – обґрунтування причин.
Після закінчення установленого строку виконання Програми відповідальні виконавці Програми складають підсумковий звіт про результати її виконання та подають на розгляд міської ради разом з пояснювальною запискою.
Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада. Поточний контроль за ходом реалізації програми здійснюють постійні комісії міської ради з питань освіти, культури, спорту, туризму, охорони здоров'я та соціального захисту населення та з питань бюджету, фінансів, соціально-економічної політики та ринкових відносин.