Міська цільова

Програма  по  виявленню та ліквідації амброзії полинолистої на території міста Білгорода-Дністровського

на 2023-2025 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Білгород-Дністровський

2023 р.                                                                                                        

ЗМІСТ

 

 

 

 

Розділ 1. Паспорт Програми ……………………………………………………................ 3

 

Розділ 2. Визначення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання

програмним методом …………..…………………………………………….............….... 4

 

Розділ 3. Мета Програми …………………………………………………....……............. 5

 

Розділ 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,

завдання та заходи, показники результативності…………………………….…............. 5

 

Розділ 5. Строки та етапи виконання Програми ……………….…...…………............... 7

 

Розділ 6. Обсяги та джерела фінансування Програми…………………...….................... 7

 

Розділ 7. Очікувані результати виконання Програми та

визначення її ефективності ……………………………………………………................. 7

 

Розділ 8.  Координація та контроль за ходом виконання Програми ……..…................. 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

 

1.	Назва програми	міська цільова Програма  по  виявленню та ліквідації амброзії полинолистої на території міста Білгорода-Дністровського на 2023-2027 роки
2.	Законодавчі підстави для розробки програми	Бюджетний кодекс України, Закон України «Про карантин рослин», Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про благоустрій населених пунктів», Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»
3.	Ініціатор розроблення програми	Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради, МЦ «Благоустрій»
4.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	доручення заступника міського голови від 25.04.2023 року №07
5.	Головний розробник програми	Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва
6.	Співрозробники програми	МЦ «Благоустрій»
7.	Головний розпорядник коштів програми	Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва
8.	Відповідальний виконавець програми Співвиконавці Програми	Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради МЦ «Благоустрій»
9.	Термін реалізації програми	2023-2025
10.	Мета програми	впровадження комплексу ефективних заходів по виявленню та ліквідації вогнищ, розповсюдження амброзії полинолистої на території міста Білгорода-Дністровського
11.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	11,204 тис.грн
12.	Очікувані результати виконання	зменшення площі зараження амброзією полинолистою
13.	Контроль за виконанням	Білгород-Дністровська міська рада

Розділ 2. Визначення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом       

Амброзія полинолиста - однорічна яра рослина, зовнішнім виглядом схожа на коноплю, а розмірами і формою листків нагадує полин гіркий (звідки й назва полинолиста). Стебло і листя запушені. Амброзія  - однодомна рослина, має одностатеві чоловічі квітки, зібрані в колосоподібні суцвіття на вершинах гілок, кошики з жіночими квітами розміщені в пазухах верхніх листків. Розрізняють дві форми амброзії:

• сірувата з червонуватими стеблами і дуже запушеними суцвіттями;
• зелена, розсіяно запушена.

Амброзія полинолиста є карантинним бур’яном, який поширюється на території України. Під бур’янами розуміють рослини, що не культивуються людиною, але історично пристосувалися до умов розвитку культурних рослин, ростуть разом з ними і в процесі свого розвитку і росту за наявності міжвидової боротьби пригнічують їх.

Розмножується амброзія насінням, яке утворює у великій кількості. Добре розвинені рослини можуть давати по 30-40 тисяч насінин, а окремі екземпляри до 80-100 тисяч.

        Перші сходи амброзії з'являються в квітні. Цвітіння починається наприкінці липня і триває до вересня. Плодоносить бур'ян у вересні-жовтні. Насіння здатне проростати навіть у недозрілій формі, оскільки, потрапляючи в ґрунт, зберігає свою схожість протягом 20 років. Росте на городах, у садах, виноградниках, луках, пасовищах, полезахисних смугах, на узбіччях доріг, відкосах залізничних шляхів, на берегах річок, ставків, зрошувальних каналів, пустирях. Коренева система за сприятливих умов може сягати вглиб до 2-4 м, що зі свого боку ускладнює боротьбу і збирання врожаю, особливо зернових. За сприятливих умов амброзія досягає 2 метрів висоти, щільність сходів може досягти до 5-7 тис. шт., а фітомаса - до 10 тонн на гектар.

        Розвиваючи велику надземну масу, амброзія полинолиста здатна в польових умовах витісняти і пригнічувати інші бур'яни та культурні рослини, а також надмірно висушує і виснажує ґрунти

        На утворення 1 тонни сухої речовини амброзії полинолистої відбирається з ґрунту 950 тонн води, удвічі більше, ніж пшеницею, утричі - ніж кукурудзою, в 4 рази - ніж сорго. При густоті до 20 рослин на квадратному метрі виноситься з ґрунту 135 кг/га азоту, 40 кг/га фосфору, 157 кг/га калію, що в два-три рази більше, ніж пшеницею та кукурудзою.

         Також, слід зазначити, що квітковий пилок амброзії шкідливий для людини. У період цвітіння, з середини липня до настання осінніх заморозків, серед населення спостерігається алергійне захворювання амброзійний поліноз.

        Алергію викликають білки - антигени, які містяться в пилку амброзії. Пилок амброзії, потрапляючи у ніс, бронхи, викликає сльозотечу, порушує зір, підвищує температуру тіла, відбувається різке запалення слизових оболонок верхніх дихальних шляхів, що призводить до приступів бронхіальної астми. Лікування алергії, спричиненої пилком амброзії, тривале й важке.

        У фазі цвітіння амброзія виділяє велику кількість сапоніну, що викликає алергію у багатьох людей. У пилку містяться особливі білки - антигени Є і К, які проникають через слизову оболонку верхніх дихальних шляхів людини. При попаданні пилкового зерна на слизову оболонку, білки надходять у кров і лімфу. В результаті розвивається нежить, сльозотеча, задишка, відчувається головний біль, підвищується температура, проявляються напади бронхіальної астми і втрачається працездатність. Амброзія виділяє ефірні масла (камфора, борнеол, пенен, гераніол, терпін та ін.), що викликають головний біль.

        Несвоєчасність вжиття заходів з локалізації вогнищ амброзії полинолистої приводить до поступового розширення площ цього бур`яну.       

        Підсумовуючи, амброзія полинолиста не контрольовоно засмічує подвір’я та вулиці, присадибні ділянки, сади, парки, городи, пустирі, узбіччя доріг та прилеглі землі. Враховуючи високу ступінь пластичності щодо температури повітря та вологості  ґрунту, високу насіннєву продуктивність (30-100 тис. штук насіння з однієї рослини), а також те, що пилок амброзії під час цвітіння шкодить здоров’ю людей і тварин – боротьба з цим небезпечним бур’яном потребує особливої уваги, спеціальних заходів та системного підходу.

        Програма спрямована на розв’язання проблеми поширення карантинних рослин, зокрема, амброзії полинолистої.

        Згідно зі статтею 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання коштів відповідно до законодавства України. Статтею 91 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень.

        Затвердження міської програми по  виявленню, локалізації  та ліквідації амброзії полинолистої на території міста Білгорода-Дністровського на 2023-2027 роки дасть можливість системно вирішувати порушену проблему на території міста Білгорода-Дністровського.

 

Розділ 3. Мета Програми

Метою програми є впровадження комплексу ефективних заходів по виявленню та ліквідації вогнищ, розповсюдження амброзії полинолистої на території міста Білгорода-Дністровського:

- приведення в належний фітосанітарний та естетичний стан території міста;

- поступове зменшення площ засмічення карантинним бур’яном;

- привернути увагу населення та громадськості до проблеми, пов'язаної із засміченням земель карантинним бур'яном, особливу увагу приділити ознайомленню з карантинним бур'яном у навчальних закладах;

- провести боротьбу з карантинним бур'яном хімічним, агротехнічним, механічним та іншими методами, що повинні застосовуватися одночасно.

 

 

Розділ 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності

Відповідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов’язані утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію.

Аналогічна вимога міститься в Законі України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»: Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки і території відповідно до вимог санітарних норм.

Таким чином обов’язок щодо знищення карантинного бур’яну в населеному пункті покладається на власника (балансоутримувача) земельної ділянки.

Основні осередки амброзії на території міста розташовані на вулицях Шабська, Першотравнева, Франко, Провадійська, Миру, Кишинівська, Лесі Українки, Ізмаїльська, Південна та на території парку Миру. Площа, що засаджена бур’яном близько 100 м². Ділянки на якій росте амброзія полинолиста виявляється працівниками МІ «Благоустрій» самостійно або за заявами мешканців міста.

Оскільки амброзія полинолиста розмножується тільки насінням, слід не допускати її цвітіння.

Для забезпечення збалансованих та комплексних заходів боротьби з амброзією полинолистою в найближчі роки пріоритетне значення буде надаватись механічним, агротехнічним та хімічним методам боротьби, а саме:

• скошування рослин амброзії полинолистої перед цвітінням в період бутонізації;
• виривання рослин амброзії з корінням та їх знищення шляхом спалювання у спеціально призначених місцях або подрібнення з наступним захороненням решток у санітарних ямах з використанням гасу чи вапна;
• знищення рослин амброзії на засмічених ділянках агротехнічним методом (перекопування або приорювання ґрунту з подрібненням рослинних решток) та наступним висівом на цих ділянках багаторічних низькорослих трав або газонних трав.
• використання екологічно-безпечних препаратів контактної дії – Unimag, який не є агрохімікатом чи гербіцидом, готовий до застосування. До його складу входить унікальна препаративна форма магнієвих сполук, вітамінний комплекс макро- і мікроелементів та стабілізатори.

На відміну від агресивних гербіцидів і пестицидів, не токсичний (IV клас), не забруднює навколишнє середовище, не провокує алергенних реакцій у людей і домашніх тварин. Тому може вільно застосовуватися в населених пунктах практично без обмежень.

Unimag селективно діє на різних етапах вегетації. Таким чином не гинуть корисні рослини, поліпшується мікроелементний баланс та родючість ґрунту. Засіб проявляє септичну дію, запобігає появі слимаків.

Особлива структура розчину забезпечує високу ступінь затримки діючої речовини на поверхні листя. Засіб стійкий до короткочасного дощу, дозволяє працювати по росі. На ефективність не впливає зниження температури повітря після обприскування (+5⁰С до +30⁰С).

Блокує виділення небезпечної квіткового пилку. Запобігає ураженню площ від насіння, покращує мікроелементний баланс і родючість ґрунту.

Засіб діє з перших хвилин після обприскування. Рослина гине, перестає виробляти ферменти пилку і не здатне плодоносити насіння. В залежності від умов обробки, повний ефект досягається після 8 – 20 днів.

          Прогнозні обсяги, джерела фінансування заходи та завдання Програми наведено у додатку 1 до Програми.

Реалізація заходів, передбачених Програмою здійснюється в межах бюджетного фінансування запланованого на поточний рік.

У результаті здійснення цих заходів, суттєво знизиться потрапляння забруднюючих речовин у водні об'єкти - джерела питного водопостачання та, значним чином, покращиться санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.

          Показники результативності наведені у додатку 2 до Програми.

 

Розділ 5. Строки та етапи виконання Програми

Виконання програми здійснюється впродовж 2023 – 2025 років, реалізація її відбувається в 1етап.

 

Розділ 6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Реалізація заходів, передбачених Програмою здійснюється в межах бюджетного фінансування запланованого на поточний рік.

Обсяги фінансування Програми можуть корегуватись протягом року, виходячи із потреби в реалізації додаткових заходів та враховуючи фактичні можливості міського бюджету.

Всього обсяг фінансування складає – 11,204 тис.грн., у тому числі по роках:

-2023 рік – 2,808 тис.грн.;

-2024 рік – 3,650 тис.грн.;

- 2025 рік – 4,746 тис.грн.

Ресурсне забезпечення наведено у додатку 3 до Програми.

 

Розділ 7. Очікувані результати виконання Програми та визначення її ефективності

Реалізація Програми дасть можливість:

• зменшити площі зараження амброзією полинолистою;
• покращити фітосанітарний та естетичний стан території міста;
• зменшити негативного впливу амброзії полинолистої на довкілля та здоров’я людей, а саме  зниження розповсюдження алергених захворювань та захварювань на поліноз.

 

Розділ 8. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію виконання заходів Програми здійснює Департамент житлово - комунального господарства та капітального будівництва Білгород – Дністровської міської ради.

Виконавцями програми є Департамент житлово-комунального господарства, міський центр «Благоустрій».

Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада.