Міська Програма

“Виконання судових рішень та виконавчих документів Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я  Білгород-Дністровської міської ради” на 2024 – 2026 роки

ПАСПОРТ

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Програма розроблена Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради з метою виконання рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2024-2026 роки. Основним напрямком реалізації зазначеної Програми є недопущення настання негативних наслідків, пов’язаних із неможливістю реалізації власних та делегованих повноважень, у зв’язку із стягненнями, які є наслідками наявності відповідних рішень судів та неможливості виконання таких рішень та додаткових витрат бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського. Програма створена відповідно до Конституції України,  Закону України “Про виконавче провадження”, Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 “Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників”.

1. Визначення проблем та обґрунтування її розв’язання  програмним методом

Cтаттею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення.

Згідно із статтею 129 Конституції України  суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), далі – рішення, – сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими згідно з цим Законом, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У статті 3 Закону “Про виконавче провадження” визначено на підставі яких  виконавчих документів підлягають примусовому виконанню рішення:

1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

2) судових наказів;

3) ухвал, постанов судів у цивільних, адміністративних справах тощо,

справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

4) виконавчих написів нотаріусів;

5) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;

7) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

8) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;

9) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;

10) рішень (постанов) суб’єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Згідно зі статтею 3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень – за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Законом України “Про виконавче провадження” виконання рішення, яке зобов’язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій. Початок примусового виконання рішення здійснюється, якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення  у порядку, встановленому законом;

2. Мета Програми

Метою цієї Програми є забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, виконання яких призведе до витрат бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського, боржником за якими є Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради.

3. Обґрунтування  шляхів і засобів розв”язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності

Відповідно до п. 3 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів – з попереднім інформуванням Міністерства фінансів України про стягнення коштів боржників – у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується  боржник,  документи:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності – довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування – для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв’язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім’я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення);

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Виконавчі документи пред’являються до виконання у строки, встановлені Законом України „Про виконавче провадження”.

Безспірне списання коштів з рахунку боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

У разі винесення ухвал судовими інстанціями, що входять до складу судової системи України, про визнання і надання дозволів на примусове виконання судових рішень або інших  виконавчих документів судових органів зарубіжних країн (судів загальної юрисдикції, адміністративної юстиції та спеціалізованих судів в зарубіжних країнах) про стягнення з боржника грошових коштів у іноземній валюті, враховуються норми діючого законодавства України  у сфері бюджету та фінансів.

Бюджетним законодавством України, у тому числі наказом Міністерства фінансів України від 22 червня 2012 року № 758 “Про затвердження Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті України в органах Державної казначейської служби України”, не передбачено здійснення органами Державної казначейської служби в Україні операцій в іноземній валюті та з нерезидентами України.

Відповідно до п. 25 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, у разі наявності у боржника або головного розпорядника коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 – 34 Порядку (безспірне списання коштів з рахунків боржника) застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми. 

Примусове виконання судових рішень здійснюється боржником через реєстраційні рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України шляхом перерахування грошових коштів в національній валюті на валютні рахунки, відкриті в фінансових установах, які входять до складу банківської системи України та перерахування грошових коштів, конвертованих у відповідну валюту, на рахунки за кордон нерезидентам України.

Підставою для реєстрації юридичних та фінансових зобов’язань в органах Державної казначейської служби України з метою подальшого перерахування грошових коштів з реєстраційного рахунку в національній валюті на валютні рахунки, відкриті у фінансових установах, є: оригінали судових рішень (ухвал суду) та виконавчих документів судових інстанцій, що входять до складу судової системи України, про визнання і надання дозволів на примусове виконання судових рішень або інших  виконавчих документів судових органів зарубіжних країн (судів загальної юрисдикції, адміністративної юстиції та спеціалізованих судів у зарубіжних країнах) про стягнення з боржника грошових коштів у іноземній валюті на користь нерезидента України; мирові  угоди, укладені між боржником та стягувачем, тощо.

Таким чином, наявність окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду та виконавчих документів забезпечить їх виконання.

4. Строки та етапи виконання Програми

     Строк реалізації Програми 3 роки: 2024 – 2026 рр.

     Етапи виконання Програми:

     2024 рік

     2025 рік

     2026 рік

5. Обсяги та джерела фінансування Програми

     Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського.

     Бюджетні призначення для реалізації Програми передбачаються та затверджуються Білгород-Дністровською міською радою при формуванні бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського на відповідний рік.

     Орієнтовний обсяг фінансування, необхідного для реалізації заходів Програми викладений у додатку до Програми 1.

     Обсяг фінансування на відповідний рік уточнюється під час складання бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського в межах наявного фінансового ресурсу.

     Ресурсне забезпечення Програми по рокам викладено у додатку 4.

6. Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

Наявність окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду та виконавчих документів забезпечить виконання рішень суду та виконавчих документів як судових інстанцій, що входять до складу судової системи України, так і судових органів зарубіжних країн (судів загальної юрисдикції, адміністративної юстиції та спеціалізованих судів у зарубіжних країнах), зменшивши негативні наслідки невиконання судових рішень (блокування рахунків, накладення штрафів, витрат бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровського (тощо).

7.  Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію виконання заходів і завдань Програми здійснює Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

          Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада.

 Заходи та завдання з реалізації Програми

ПОКАЗНИКИ  РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ  ПРОГРАМИ

   Ресурсне забезпечення Програми

тис.грн.