Міська цільова Програма
“Соціальний захист” на 2024-2026 роки
м. Білгород-Дністровський
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
|
1. |
Назва програми |
Соціальний захист на 2024-2026 роки |
|
2. |
Законодавчі підстави для розробки програми |
Закони України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про статус і соціальний захист громадян. Постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку і Україні”, “Про реабілітацію осіб з інвалідністю”, “Gро соціальні послуги”, “Про поховання та похорону справу”. |
|
3. |
Ініціатор розроблення Програми |
Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я |
|
4. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми |
Доручення міського голови від 01.06.2023 року № 08 |
|
5. |
Головний розробник Програми |
Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради |
|
6. |
Співрозробники Програми |
КУ “Білгород-Дністровський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
|
7. |
Головний розпорядник коштів програми |
Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради |
|
8. |
Відповідальні виконавці Програми |
Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, КУ “Білгород-Дністровський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради |
|
9. |
Термін реалізації Програми |
2024-2026 роки |
|
10. |
Мета Програми |
Вдосконалення та посилення рівня соціального захисту населення міста; підвищення кількості та якості соціальних послуг, спрямованих на підвищення життєвого рівня ветеранів війни та праці, малозабезпечених громадян, осіб з інвалідністю, одиноких пенсіонерів, забезпечення соціального захисту осіб, які переміщені з тимчасово окупованої території України сприяння у задоволенні соціальних потреб сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах шляхом вирішення питань їх соціально-побутового обслуговування, надання адресної цільової допомоги, послуг та виконання окремих робіт за рахунок коштів бюджету міста. |
|
11. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: |
13 551,3 тис. грн. |
|
|
в тому числі: - коштів місцевого бюджету; - коштів обласного бюджету; - коштів державного бюджету; - кошти інших джерел. |
13 551,3 тис. грн. |
|
12. |
Очікувані результати виконання |
Реалізація заходів Програми забезпечить можливість соціально незахищеним громадянам міста отримати додаткові соціальні послуги та допомоги, що дозволить пом’якшити соціальну напругу у зв’язку з негативним впливом інфляційних процесів і відчути реальну допомогу з боку місцевої влади. |
|
13. |
Контроль за виконання |
Контроль за виконанням Програми здійснює виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради та Білгород-Дністровська міська рада
|
Загальні положення
Програму розроблено Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради з метою реалізації власних та делегованих повноважень у сфері соціального захисту, забезпечення додатковими соціальними гарантіями не забезпеченими державою мешканців Білгород -Дністровської територіальної громади які опинилася у скрутних життєвих обставинах, посилення соціального захисту громадян похилого віку, осіб з інвалідністю.
Визначення проблем та обґрунтування її розв'язання програмним методом
Актуальність розроблення і прийняття міської цільової Програми “Соціальний захист” на 2024-2026 роки зумовлена необхідністю реалізації в місті сучасної державної політики з питань соціальної підтримкиосіб з інвалідністю та інших малозабезпечених верств населення, підвищення їх життєвого рівня, посилення соціальної підтримки незахищених верств населення з боку місцевої влади.
Соціальний захист є сьогодні основним завданням соціальної політики, який ставить за мету забезпечення прав і гарантій людини стосовно рівня і якості життя. Об’єкти соціального захисту – це особа, сім’я, їхній добробут.
Одним із пріоритетних напрямків соціальної політики територіальної громади міста Білгород-Дністровського є підвищення ефективності програм соціального захисту населення і, перш за все, кожної окремої людини.
Саме на вирішення цих стратегічних завдань, а також на зростання рівня життя вразливих категорій громадян, надання їм необхідних соціальних послуг з урахуванням їх реальних потреб і спрямована ця Програма.
Перехід до нової економічної системи і нової моделі суспільного устрою виявив необхідність охоплення соціальним захистом усього населення міста, а не лише його окремих категорій, оскільки кожна людина на різних етапах свого життя стикається з соціальними, економічними, політичними, правовими, екологічними, виробничими та іншими соціальними ризиками, які вона часто не може подолати самостійно.
З метою відновлення соціальної справедливості буде забезпечено підвищення соціальних стандартів та гарантій для підтримки людей, які опинилися у складних життєвих обставинах та створено умови для того, щоб кожна людина могла самостійно формувати стабільні, благополучні соціальні позиції для себе і своєї сім’ї.
Українське суспільство, можливо, більше ніж інші європейці відчуває на собі наслідки кризових явищ останніх років. Уповільнення темпів економічного розвитку, повномасштабне вторгнення російської федерації, наростання негативних тенденцій в окремих сферах привносять у світосприйняття українців песимізм та невпевненість. Ключові індикатори соціального життя свідчать про те, що подальше вдосконалення політичної, економічної, демографічної ситуації в країні є вкрай необхідним.
Економічні негаразди, кризові явища та інфляційні процеси, що призвели до збільшення цін на продукти харчування, медикаменти, при одночасному зменшенні реального доходу сімей, стали причиною скрутного матеріального становища багатьох мешканців міста , наслідки якого вони не можуть подолати самостійно. Навіть вжиті державою заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій населення не покривають необхідних додаткових витрат незахищених верств населення на харчування, медикаменти та інші, необхідні для життєдіяльності, речі.
Міська цільова Програма “Соціальний захист” на 2024-2026 роки (далі-Програма) розроблена з урахуванням забезпечення реалізації у суспільному житті міста положень Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги”, “Про поховання та похорону справу”.
Станом на 01 серпня 2023 року на обліку в
департаменті соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради перебувають 8887 громадян пільгових категорій, зокрема:
- інвалідів війни — 165 осіб
- учасників бойових дій - 793 осіб
- учасників війни - 45 особа
- членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни - 167 осіб
- дітей війни - 1982 осіб
- громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - 239 осіб
- осіб з інвалідністю (за винятком інвалідів війни) - 1648 особи
- ветеранів праці - 3250 осіб
- сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим-304 особи
- багатодітних сімей - 279
- сімей з дітьми-інвалідами — 204
На обліку щодо забезпечення санаторно-курортним лікуванням перебуває 285 осіб, з них:
- інваліди загального захворювання 283 особи,
- інваліди-спинальники 2 особи.
Забезпечення санаторно-курортним лікуванням зазначених осіб здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному та місцевому бюджеті та складає 10 відсотків від потреби.
Відповідно до Закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” ветерани праці мають право на забезпечення санаторно-курортним лікуванням.
На обліку перебуває 45 ветеранів праці. Державним бюджетом не передбачені кошти на оздоровлення зазначеної категорії громадян.
Кошти передбачені Програмою , будуть направлені на забезпечення інвалідів та ветеранів праці санаторно-курортним лікуванням.
На обліку в КУ “Білгород-Дністровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)” перебуває 1853 особи з числа одиноких непрацездатних громадян.
Реалізація заходів Програми спрямована на формування в суспільстві гуманного, шанобливого ставлення до ветеранів війни, праці, осіб з інвалідністю та людей похилого віку, забезпечення їх активного довголіття.
Додаткові фінансові витрати місцевих бюджетів, які передбачені Програмою, будуть спрямовані на поліпшення життєзабезпечення осіб вищевказаних категорій та розвиток громадянського суспільства в цілому.
Зміст соціального захисту, його форми і методи є адресними, індивідуальними, адже одна людина може потребувати матеріальної допомоги, як першої умови виживання, інша – соціального обслуговування, стороннього догляду, тощо. Саме тому заходи Програми поширюються на всі категорії населення міста, які опинились у складних життєвих обставинах.
Основними принципами надання соціальних послуг та соціальної допомоги визначено: адресність, індивідуальний підхід, доступність, відкритість, добровільність вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, гуманність, комплексність, максимальна ефективність використання бюджетних коштів суб’єктами, що надають соціальні послуги, законність, соціальну справедливість, конфіденційність, дотримання стандартів якості та відповідальність за дотримання етичних і правових норм.
Зазначені факти свідчать про необхідність продовження в рамках міської цільової Програми “Соціальний захист” на 2024 - 2026 роки практики реалізації єдиної стратегії діяльності Білгород-Дністровської міської ради у сфері соціального захисту та соціального обслуговування незахищених верств населення, поліпшення ефективності взаємодії установ, структурних підрозділів міської ради, причетних до виконання програми з громадськими організаціями та іншими юридичними особам.
Мета Програми
Метою Програми є вдосконалення та посилення рівня соціального захисту населення міста; підвищення кількості та якості соціальних послуг, спрямованих на підвищення життєвого рівня ветеранів війни та праці, малозабезпечених громадян, осіб з інвалідністю, одиноких пенсіонерів, осіб, які переміщені з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції; сприяння у задоволенні соціальних потреб сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах шляхом вирішення питань їх соціально-побутового обслуговування, надання адресної цільової допомоги, послуг та виконання окремих робіт за рахунок коштів бюджету міста.
Основними завданнями Програми є:
- забезпечення розвитку послуг, що надаватимуться усім соціально незахищеним верствам населення, посилення цільової спрямованості програми та адресності надаваної допомоги малозабезпеченим громадянам і сім’ям;
- створення сприятливих умов для надання соціальних послуг, побутового обслуговування ветеранів, осіб з інвалідністю, громадян похилого віку, забезпечення їх реабілітації та адаптації у суспільство;
- інформаційно-просвітницька діяльність у соціальній сфері, співпраця із громадськими організаціями та місцевими засобами масової інформації;
- залучення представників громадськості до участі в реалізації прав і задоволенні потреб ветеранів війни та праці, осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (у т.ч. сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали участь у бойових діях під час воєнних дій та конфліктів на території України), поліпшенні умов їх життєдіяльності;
- створення необхідних умов для забезпечення відкритості та безперешкодного доступу громадян до інформації стосовно державних і місцевих соціальних програм, існуючих державних і регіональних соціальних гарантій та стандартів.
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності
Реалізація заходів Програми забезпечить можливість соціально незахищеним громадянам міста отримати додаткові соціальні послуги та допомоги, що дозволить пом’якшити соціальну напругу у зв’язку з негативним впливом інфляційних процесів і відчути реальну допомогу з боку місцевої влади.
Виконання Програми забезпечить:
- надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення, які опинилися в складних життєвих обставинах, ветеранам війни до Дня Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, колишнім політв'язням і репресованим громадянам, партизанам і підпільникам, вдовам загиблих (померлих) учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, жителям міста з нагоди відзначення ювілейних дат від дня народження, особам, які звільнилися з місць позбавлення волі на відновлення втраченого документу, що посвідчує особу громадянина України;
- надання пільг на комунальні послуги вдовам загиблих воїнів-афганців під час виконання службового обов'язку, вдові працівника МВ УМВС України в Одеській області, загиблого при виконанні службових обов'язків, особам з інвалідністю та законним представникам дітей з інвалідністю, які пересуваються на візках, пільг на електропостачання особам з інвалідністю з ураженням органів зору І та ІІ групи, сім'ям з дітьми з інвалідністю, прикутими до ліжка та сім'ям, у яких мешкають двоє і більше осіб з інвалідністю;
- надання одноразової допомоги на поховання померлих за рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, покриття витрат на поховання невідомих померлих;
- забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів праці, ветеранів війни, осіб з інвалідністю від загального захворювання та з дитинства;
- відзначення у місті святкових та пам'ятних дат.
Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров”я Білгород-Дністровської міської ради у місячний термін, після закінчення встановленого строку дії Програми, а також щорічно складає підсумковий та щорічний звіт про результати виконання Програми та разом із пояснювальною запискою виносить на розгляд виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та сесії Білгород-Дністровської міської ради (7.3 Порядку розроблення, фінансування, моніторингу міських цільових програм та звітності про їх виконання затвердженого рішенням міської рад від 30.07.2020 року №1345-VII)
Строки та етапи виконання Програми
Строк реалізації Програми 3 роки: 2024 – 2026 рр.
Етапи виконання Програми:
2024 рік
2025 рік
2026 рік
Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету територіальної громади міста Білгород-Дністровський.
Бюджетні призначення для реалізації Програми передбачаються та затверджуються Білгород-Дністровською міською радою при формування місцевого бюджету на відповідний рік.
Орієнтовний обсяг фінансування, необхідного для реалізації заходів Програми викладений у додатку 1 до Програми і становить 13 551,3 тис.грн.
Обсяг фінансування на відповідний рік уточнюється під час складання місцевого бюджету в межах наявного фінансового ресурсу.
Очікувані результати виконання програми, визначення її ефективності
Реалізація заходів Програми забезпечить можливість соціально незахищеним громадянам міста отримати додаткові соціальні послуги та допомоги, що дозволить пом’якшити соціальну напругу у зв’язку з негативним впливом інфляційних процесів і відчути реальну допомогу з боку місцевої влади.
Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію виконання заходів і завдань Програми здійснює Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.
Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада.