Цільова програма

 «Соціальний автобус Білгород-Дністровської міської

територіальної громади

 на 2023-2025 роки»

ЗМІСТ

 

 

Розділ 1. Паспорт Програми ……………………………………………….......….. 3

 

Розділ 2. Визначення проблеми та обґрунтування необхідності

її розв’язання програмним методом………………………………………….....… 4

 

Розділ 3. Мета Програми………………………………………………………...… 6

 

Розділ 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,

завдання та заходи, показники результативності………………………………….6

 

Розділ 5. Строки та етапи виконання Програми ………………………………..... 7

 

Розділ 6. Обсяги та джерела фінансування Програми………………….………... 7

 

Розділ 7. Очікувані результати виконання Програми та

визначення її ефективності ………….………………...……………....…………... 7

 

Розділ 8.  Координація та контроль за ходом виконання Програми ..………..… 7

 

Розділ 1. Паспорт програми

1.	Назва програми	Цільова програма «Соціальний автобус Білгород-Дністровської міської територіальної громади на 2023-2025 роки»
2.	Законодавчі підстави для розробки програми	Бюджетний кодекс, Закон України «Про місцеве самоврядування», Закон України «Про автомобільний транспорт», постанова Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», роз’яснення Антимонопольного комітету України від 15.04.2022 року №1-рр/ДД та інші нормативно-правові акти
3.	Ініціатор розроблення Програми	Департамент житлово - комунального  господарства та капітального будівництва
4.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	Доручення заступника міського голови від 17.08.2023 року №14
5.	Головний розробник Програми	Департамент житлово-комунального  господарства та капітального будівництва
6.	Співрозробники Програми	Комунальне підприємство «Автотранссервіс»
7.	Головний розпорядник коштів програми	Департамент житлово-комунального  господарства та капітального будівництва
8.	Відповідальні виконавці Програми	Комунальне підприємство «Автотранссервіс», Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва
9.	Термін реалізації Програми	2023-2025 роки
10.	Мета Програми	Організація регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»
11.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	Всього обсяг фінансування складає – 6 488,410 тис. грн., у тому числі: 2023 рік – 775,680 тис. грн.; 2024 рік –2 767,615 тис. грн.; 2025 рік –2 945,115 тис. грн.
12.	Очікувані результати виконання	Забезпечення регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»
13.	Контроль за виконанням	Білгород-Дністровська міська рада

 

Розділ 2.  Визначення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом

Організація регулярного перевезення мешканців Білгород-Дністровської міської територіальної громади є складовою частиною заходів щодо розвитку транспортного сполучення на території міста.

Значна частина населення територіальної громад, переважно старої приватної забудови, не охоплена в повному обсязі пасажирськими перевезеннями міського сполучення, а саме вулиці:

- Сонячна;

- Південна;

- Паркова;

- Портова;

- Шабська;

- Михайлівська;

- Ізмаїльська;

- Лесі Українки;

- Кишинівська;

- Артільна;

- Переможненська.

 Також, враховуючи неналежне транспортне сполучення у соціально незахищеної категорії населення громади відсутня можливість добратися до закладів охорони здоров’я, ЦНАП, закладів соціального спрямування, магазинів, аптек та інших закладів.

            Слід відмітити, що з початком збройної агресії російської федерації проти України, до проблеми пасажирських перевезень окремих категорій громадян, ще було додано потребу забезпечення перевезень дітей дошкільного та шкільного віку до закладів освіти. Це питання повстало, у зв’язку з тим що не всі навчальні заклади  відповідають вимогам діючого законодавства щодо безпечної роботи в умовах воєнного стану та дітей було перерозподілено по іншим школам, садкам міста.

            Так, з 9 шкіл та 8 дитячих дошкільних навчальних закладів  працюють всі 9 шкіл та лише 5 дитячих дошкільних навчальних закладів  .

            На сьогоднішній день в місті відсутні перевізники, які мають у своєму автомобільному парку технічну можливість для перевезення мешканців міста, що відносяться до категорії людей з обмеженими можливостями та жінок з дитячими візочками.

            Для вирішення порушених питань, виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради проведено ряд заходів, завдяки яким в рамках проекту міжнародної технічної допомоги «Міжнародна платформа для зміцнення партнерств комунальних підприємств, що реалізується Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ) за дорученням уряду Німеччини», відповідно до договору благодійної пожертви №1/2023 від ______ між громадською, неприбутковою організацією ГО «ГОУЛОКАЛ» та Білгород-Дністровською міською радою згідно акту прийому-передачі благодійної пожертви №1/2023 від 31.07.2023 року передано у власність на безповоротній та безоплатній основі, як гуманітарну (благодійну) допомогу майно у вигляді пасажирських автобусів:

1. MERCEDES Benz Bendy bus O 530 G, VIN Code WEB62828313114444  в кількості 1 одиниця, вартістю - 30 000,00 євро;

2. MERCEDES Benz Bendy bus O 530 G, VIN Code WEB62828313114446 в кількості 1 одиниця, вартістю - 25 000,00 євро;

3. MERCEDES Benz Bendy bus O 530 G, VIN Code WEB62828313116585 в кількості 1 одиниця, вартістю – 30 000,00 євро.

Характеристика автобусів:

- рік випуску – 2008 року;

 - модель - MERCEDES Benz bus O 530 G.

- пробіг на момент отримання ;

  MERCEDES Benz № 111 (показники спідометра – 9 032 602 км)

  MERCEDES Benz № 132 (показники спідометра – 146 354 км)

  MERCEDES Benz № 130 (показники спідометра – 9 431 151 км).

- пасажиромісткість становить - 46 місць для сидіння та 104 стоячих місць.

            Значна перевага даних автобусів - вони мають технічну можливість для перевезення мешканців міста, що відносяться до категорії людей з обмеженими можливостями та жінок з дитячими візочками.

Комунальним підприємством «Автотранссервіс» (набувач допомоги) отримано ліцензію серії АВ № 535705 від 15.06.2010 року на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт ,визначених Законом України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до умов ліцензії дозволено наступні види робіт:

- внутрішні перевезення пасажирів автобусами;

- внутрішні перевезення вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

Дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії: 05.05.2010 № 17Л

Строк дії ліцензії:  необмежений.

Разом з тим, враховуючи, що отримані автобуси є гуманітарною (благодійною) допомогою  наявні певні обмеження щодо їх фактичного використання.

Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога – цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв’язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров’я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройної агресії.

            Гуманітарна допомога має свої особливості:

1) вона завжди має чітко визначений цільовий характер та передбачає кінцевого адресата;

2) переслідує особливо значимі напрями здійснення благодійності;

3) має у якості суб'єктів донора та юридичну особу зі спеціальним статусом отримувача гуманітарної допомоги;

4) розрізняє отримувача гуманітарної допомоги та набувача (фізичну особу – кінцевого споживача);

5) потребує письмової пропозиції донора про її надання;

6) потребує згоди на її отримання з боку отримувача гуманітарної допомоги та інші.

Гуманітарна допомога завжди є цільовою адресною безоплатною допомогою, що може надаватися у різних формах (в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг). Саме тому, використовувати гуманітарну допомогу можна тільки на ті цілі, на які вона була надана.

Згідно статті 201-2 Кримінального кодексу України незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги є злочином, за який наступає кримінальна відповідальність.

Підсумовуючи, використання гуманітарної допомоги дозволено лише за цільовим характером, який обумовлений з донором та без мети одержання прибутку.

Залучати отримані автобуси на регулярні пасажирські перевезення з метою отримання прибутку заборонено чинним законодавством, а можливо лише за рахунок утримання бюджетними коштами.

Згідно з частиною четвертою статті 61 та частиною другою статті 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання коштів відповідно до законодавства України.

Пунктом 21 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.

Враховуючи умови бюджетного кодексу України, в частині можливості виділення коштів з бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади для забезпечення цільового використання пасажирських автобусів комунального підприємства «Автотранссервіс» (утримання), а саме - забезпечення регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)» за умовами, визначеними паспортом маршруту й виникла необхідність затвердження цільової програми «Соціальний автобус Білгород-Дністровської міської територіальної громади на 2023-2025 роки», наявність якої дасть змогу проведення відповідних заходів і здійснення цільових витрат на їх забезпечення.

Розділ 3.  Мета Програми

Метою програми є організація регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)» за умовами, визначеними паспортом маршруту.

Розділ 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, завдання та заходи, показники результативності

Забезпечення регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)» за умовами, визначеними паспортом маршруту шляхом утримання за рахунок бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади отриманих пасажирських автобусів.

Так, завдяки залученню до пасажирських перевезень отриманих автобусів  пропонується вирішити питання перевезення окремих пільгових категорій громадян по маршруту №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»:

- працівників підприємств, установ та організацій, розташованих на теріторії міста Білгород-Дністровський;

- школярів;

- студентів;

- туристів;

- екскурсантів;

- інших.

Соціальний автобус планується залучити до наступних перевезень:

Назва маршруту	Періодичність курсування	Кількість рейсів
№1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»	понеділок - субота (включно)	3 - прямого руху 3 - зворотного руху

Показники результативності наведені у додатку 2 до Програми.

Розділ 5. Строки та етапи виконання Програми

Виконання програми здійснюється впродовж 2023 – 2025 років, реалізація її відбувається в 1 етап.

Розділ 6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Реалізація заходів, передбачених Програмою здійснюється в межах бюджетного фінансування запланованого на поточний рік.

Обсяги фінансування Програми можуть корегуватись щороку, виходячи із потреби в реалізації додаткових заходів та враховуючи фактичні можливості міського бюджету.

Всього  обсяг фінансування складає –  6 488,410 тис. грн., у тому числі:

2023 рік – 775,680 тис. грн.;

2024 рік –2 767,615 тис. грн.;

2025 рік –2 945,115 тис. грн.

Бюджетні кошти перераховуються на відкриті рахунки в органах Державної казначейської служби України та на банківські розрахункові рахунки комунального підприємства «Автотранссервіс».

Розділ 7. Очікувані результати виконання Програми та визначення її ефективності

Забезпечення організації регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту.

Охоплення в повному обсязі пасажирськими перевезеннями міського сполучення мешканців Білгород-Дністровської міської територіальної громади, які належать до вразливих груп населення та інших категорій громадян.

Розділ 8. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію виконання заходів Програми здійснює Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва.

Виконавцями програми є Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва та комунальне підприємство «Автотранссервіс» в межах повноважень.

Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада.

Щороку, до 10 січня (за попередній рік), на розгляд Білгород – Дністровської міської ради вноситься звіт про виконання заходів Програми відповідно до рішення Білгород – Дністровської міської ради від 30.07.2020 року №1345-VII «Про  затвердження  Порядку розроблення,  фінансування,  моніторингу  міських  цільових   програм  та  звітності  про  їх  виконання».

По закінченню дії програми на розгляд Білгород – Дністровської міської ради вноситься звіт про виконання  Програми в цілому.

ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ

№ з/п	Зміст заходів	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування по роках, тис. грн.				Очікуваний результат
					2023	2024	2025	Всього
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Утримання соціального автобусу Білгород-Дністровської міської територіальної громади	2023-2025	Департамент житлово-комунального  господарства та капітального будівництва та комунальне підприємство «Автотранссервіс»	бюджет Білгород-Дністровської міської територіальної громади	775,680	2 767,615	2 945,115	6 488,410	Забезпечення регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»

 

ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ

№ з/п	Зміст заходів	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування по роках, тис. грн.				Очікуваний результат
					2023	2024	2025	Всього
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Утримання соціального автобусу Білгород-Дністровської міської територіальної громади	2023-2025	Департамент житлово-комунального  господарства та капітального будівництва та комунальне підприємство «Автотранссервіс»	бюджет Білгород-Дністровської міської територіальної громади	775,680	2 767,615	2 945,115	6 488,410	Забезпечення регулярних спеціальних пасажирських перевезень - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту №1 «м. Білгород-Дністровський (вул. Сонячна – вул. Переможненська)»

 

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

                                                                                                                     тис. грн.

Джерела фінансування	Етапи виконання програми					Всього обсяг фінансування
	І			ІІ	ІІІ
	2023 рік	2024 рік	2025 рік	20__-20__ роки	20__-20__ роки
1	2	3	4	5	6	7
Обсяг ресурсів, всього, у тому числі:	775,680	2 767,615	2 945,115	-	-	6 488,410
державний бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	0,00
обласний бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	0,00
бюджет Білгород-Дністровської міської територіальної громади	775,680	2 767,615	2 945,115	-	-	6 488,410