«Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення у формі  електронної консультації»

Програма

забезпечення реалізації повноважень Ємільчинською селищною радою в сфері   містобудування  та  архітектури  на 2025-2028 роки

1.Паспорт

2. Визначення проблеми на розв'язання якої спрямована Програма

               Потреба в розробленні  Програми забезпечення реалізації повноважень Ємільчинською селищною радою в сфері   містобудування  та  архітектури на 2025-2028 роки (далі – Програма) виникла у зв’язку з необхідністю адаптації заходів Програми до  вимог законодавства в умовах постійних змін і вдосконалення загальних інформаційно-комунікаційних технологій, практично щорічних змін версій інструментальних засобів програмування, операційних систем, розвитку портативних та мобільних пристроїв, технологій персоніфікації доступу, всебічного переходу до відкритих стандартів, відкритих сервісів, відкритих даних та програм з відкритими вихідними кодами.

Відповідно до чинного законодавства нагальним також є вирішення завдань забезпечення прозорості містобудівної діяльності, створення і розвиток методики та інструментальних засобів геопорталобудування та створення баз геопросторових даних для ефективного задоволення потреб формування Національної інфраструктури геопросторових даних України та геопорталів публічних геоінформаційних ресурсів центральних органів виконавчої влади, видових кадастрів та органів місцевого самоврядування.

Містобудування, як одна з фундаментальних функцій соціуму, знаходиться на основному векторі соціально-економічного розвитку і охоплює фактично весь складний комплекс галузей економіки та майже всі сфери життєдіяльності населених пунктів. У містобудуванні, і особливо у практиці розробки та реалізації генеральних планів населених пунктів, відображаються не лише архітектурно-планувальні  аспекти, але й загальна стратегія розвитку населених пунктів.

Також, з реалізацією державної політики децентралізації влади, підвищенням ролі місцевого самоврядування в Україні стрімко зростає потреба у постійному інформаційному супроводі програм і заходів виконавчих органів  територіальних громад та отриманні якісних послуг населенням у сфері будівництва, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природнього середовища, а саме:

-визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

- підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації;

- координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів;

- надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок;

- виготовлення будівельних паспортів забудовникам;

- надання паспортів прив’язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності;

- присвоєння адрес об’єктам будівництва та нерухомого майна відповідно до чинного законодавства;

- погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

- матеріалів технічної документації із землеустрою з наданням відповідного висновку, надання викопіювання та витягів з містобудівної документації, топографо-геодезичної зйомки;

- координація, в межах компетенції, діяльності підприємств, установ та організацій, які виконують роботи з підготовки і комплектування вихідних даних на проектування, надають інші послуги у сфері містобудування та архітектури.

Виконання цих завдань, відповідно до законодавства покладається на виконавчі органи ради, а саме уповноважені органи в сфері містобудування та архітектури в статусі юридичної особи.

На даний час в структурі виконавчих органів Ємільчинської селищної ради такий підрозділ відсутній.

З метою створення належних умов та забезпечення  безперервності  надання  жителям Ємільчинської територіальної громади адміністративних послуг в сфері містобудування та архітектури рішенням сесії селищної ради від 22.01.2025 року № 3955 «Про делегування повноважень у сфері містобудування та архітектури»    делеговано  відділу житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, інфраструктури, цивільного захисту населення та оборонної роботи Звягельської районної військової адміністрації  власні (самоврядні) повноваження у сфері містобудування та архітектури.

Містобудівна діяльність на території Ємільчинської територіальної громади повинна здійснюватися   згідно з містобудівною документацію (далі – МД).

Моніторинг існуючої МД свідчить, що на теперішній час вона не відповідає чинному законодавству, адміністративно-територіальному устрою України, а також – змінами в життєдіяльності  країни в цілому та, безпосередньо, територіальної громади. Тому є потреба в розробці нової МД та актуалізації(оновленні) існуючої.

Перелік населених пунктів громади, на які розроблена містобудівна документація

Слід зазначити, що чинним законодавством запроваджено комплексне планування розвитку територій об’єднаних територіальних громад шляхом розроблення Комплексних планів, які розробляються на всю територію територіальної громади. Тому необхідне розроблення Комплексного плану просторового розвитку Ємільчинської територіальної громади.

3. Визначення мети Програми

Метою Програми є:

- створення інструментальних засобів для реалізації державної політики у сфері містобудування, забезпечення можливості органів місцевого самоврядування здійснювати управління у сфері містобудівної діяльності шляхом прийняття відповідних управлінських рішень  для забезпечення екологічної безпеки та сталого збалансованого розвитку територій  Ємільчинської   територіальної громади;

- об’єднання зусиль місцевих органів влади для здійснення заходів з поетапної розробки та оновлення МД, створення та впровадження геопросторової електронної містобудівної кадастрової системи;

- створення належних умов для  безперервності  надання  жителям Ємільчинської територіальної громади адміністративних послуг в сфері містобудування та архітектури.

4. Обґрунтування завдань і засобів розв’язання проблеми,

показники результативності

Для забезпечення реалізації даних повноважень та, враховуючи недостатність коштів державного бюджету на утримання структурних підрозділів райдержадміністрації  зі збільшенням навантаження на відділ, пов’язане з виконанням функцій спеціально уповноваженого органу містобудування та архітектури Ємільчинської  селищної ради, виникла потреба у додатковому фінансуванні за рахунок трансфертів з територіальної громади, місцевого бюджету та інших джерел не заборонених чинним законодавством.

Програма передбачає фінансове забезпечення видатків на поточне утримання структурного підрозділу райдержадміністрації   відділу житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, інфраструктури, цивільного захисту населення та оборонної роботи Звягельської районної військової адміністрації, що буде сприяти його ефективному функціонуванню, підвищенню оперативності та ефективності прийняття та реалізації управлінських рішень.

Сучасні зміни в економіці створюють відповідний територіальний світогляд на адекватну їм містобудівну політику в проєктній справі, що реалізується шляхом прийняття містобудівних та проєктних рішень щодо поліпшення містобудівної ситуації та розвитку і управління всіма видами територій.

Програмою передбачається   організаційне, матеріальне та фінансове забезпечення розроблення комплексу містобудівної документації на території  громади  для системної реалізації державної регіональної політики, обґрунтування основних довгострокових та поточних пріоритетів регіонального розвитку, динамічного збалансованого соціально-економічного розвитку територій, гармонійного узгодження інтересів та ефективної взаємодії влади, бізнесу і громадськості, залучення інвестицій.

Комплексний підхід до реалізації заходів, визначених Програмою,
з використанням сучасних систем планування, контролю та управління надасть можливість досягти поставлених цілей, зрозуміти, проаналізувати та спрогнозувати екологічну, інженерно-геологічну, соціальну та культурну ситуацію, стан забудови та інженерного забезпечення, характеристики будинків і споруд на землях усіх форм власності, транспортної інфраструктури.