Міська цільова комплексна Програма «Підтримка внутрішньо переміщених осіб»

на 2025-2027 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Білгород-Дністровський

 

2025 рік

ЗМІСТ

 

 

Розділ 1 . ПАСПОРТ………………………………………………………………………… 4

 

Розділ 2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА………………………………………………………………………………….. 5

 

Розділ 3. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ…………………………………………….  6

 

Розділ 4. ОБҐРУНТУВАННЯ  ЗАВДАНЬ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬАТАТИВНОСТІ……………………………………………………6

 

Розділ 5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ……………………...8

 

Розділ 6. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ……………………..8

 

Розділ 7. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ……………………………...9

 

Розділ 8. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ…9

 

Додаток 1. ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ…………………………………………10

 

Додаток 2. ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ПРОГРАМИ………………………….14

 

Додаток 3. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ………………………………….. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПАСПОРТ

Міської цільової комплексної Програми «Підтримка внутрішньо переміщених осіб»

на 2025-2027 роки

1.	Ініціатор розроблення Програми	Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документу про розроблення Програми	Розпорядження міського голови від 02.10.2025 року № 132 «Про розроблення міської цільової комплексної Програми «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» на 2025-2027 роки»
3.	Розробник Програми	Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради Білгород-Дністровський міський центр соціальних служб
5.	Співвиконавці Програми	Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради Білгород-Дністровський міський центр соціальних служб КНП «Центральна районна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Білгород-Дністровської міської ради КНП «Міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради
6.	Термін реалізації Програми	2025-2027 роки
7.	Мета Програми	Забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), сприяння їх подальшій адаптації та інтеграції в громаді, зниження впливу негативних наслідків внутрішнього переміщення, зумовленого війною в Україні
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, зокрема:  коштів бюджету БілгородДністровської міської територіальної громади;   коштів державного бюджету; інші джерела.	2 462,0 тис.грн.     2 462,0 тис.грн. 2025 рік – 874,0 тис.грн. 2026 рік – 794,0 тис.грн. 2027 рік – 794,0 тис.грн.
9.	Очікувані результати виконання	Підвищення якості життя внутрішньо переміщених осіб шляхом посилення їх спроможності та соціальної стійкості;  стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх прав та основоположних свобод, а також забезпечення добровільного, гідного та безпечного повернення на покинуте місце проживання; створення умов для безпечного переміщення осіб з небезпечних територій та задоволення їх гуманітарних потреб; сприяння адаптації внутрішньо переміщених осіб на новому місці проживання; інтеграція внутрішньо переміщених осіб через усунення перешкод та створення умов для розвитку їх потенціалу

 

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

 

На виконання завдання 2.5.4 «Забезпечити ефективну систему соціального захисту населення та впровадження ветерано-орієнтовної політики, оперативної цілі 2.5. «Доступні, комфортні, безпечні умови проживання, відпочинку та дозвілля», стратегічної цілі 2 «Комфортне, безпечне, доступне середовище для мешканців та гостей громади та просторовий розвиток», Стратегії розвитку Білгород-Дністровської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2025-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Білгород-Дністровської міської територіальної громади на період до 2027 року, які затвердженні рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 29.07.2025 року № 1587-VIII «Про затвердження Стратегії розвитку Білгород-Дністровської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2025-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Білгород-Дністровської міської територіальної громади на період до 2027 року» розроблена міська цільова комплексна Програма «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» на 2025-2027 роки.

 Проблема соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій) становить серйозний виклик для України.

Збройна агресія російської федерації проти України призвела до значного збільшення кількості сімей, що опинилися в складних життєвих обставинах. Багато людей були змушені залишити свої домівки і переселитися до інших регіонів України. У зв'язку з триваючим збройним конфліктом, питання інтеграції та надання соціальної підтримки внутрішньо переміщеним особам є пріоритетним завданням, яке потребує єдиної стратегії пошуку та розв'язання довгострокових проблем.

Загальна чисельність внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися з регіонів України, де ведуться бойові дії, до Білгород-Дністровської міської територіальної громади становить 2833 особи, з них осіб з інвалідністю, в тому числі дітей з інвалідністю – 176 осіб, 842 дитини та 1991 дорослих громадян – внутрішньо переміщених осіб.

Значна кількість внутрішньо переміщених осіб не мають змоги повернутися до покинутого місця проживання через пошкодження чи руйнування житла, перебування його на окупованій території чи території ведення бойових дій. При цьому для значної кількості внутрішньо переміщених осіб актуальними залишаються питання розміщення та забезпечення житлом, пошуку постійного джерела доходів, відновлення порушених внаслідок внутрішнього переміщення прав та захисту законних інтересів, тому в умовах сьогодення саме зазначена категорія населення заслуговує підтримки та є колосальним людським і соціальним капіталом для Білгород-Дністровської міської територіальної громади, та її розвитку.

На сьогодні державою напрацьовані певні орієнтири щодо надання підтримки внутрішньо переміщеним особам, зокрема, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року № 312-р схвалено «Стратегію державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2025 роках», яка містить ряд короткострокових та середньострокових рішень. Тому, питання забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб залишається одним з першочергових питань, що потребують злагодженого та системного вирішення, координації дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, благодійних та громадських організацій, інститутів громадянського суспільства.

Водночас, пріоритетним напрямом захисту прав внутрішньо переміщених осіб на найближчий період є прийняття рішень, спрямованих на впровадження ефективних механізмів задоволення базових потреб внутрішньо переміщених осіб та забезпечення доступу до послуг, посилення здатності громад сприяти адаптації внутрішньо переміщених осіб та ефективно реагувати на нові виклики, раціональне використання ресурсів громади і бюджетів усіх рівнів. Внутрішньо переміщені особи потребують суттєвої підтримки з боку Білгород-Дністровської міської територіальної громади, особливо на етапі адаптації після переміщення, а також подальшої інтеграції.

Заходи Програми спрямовані на підтримку виключно внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій). Таким чином, запропонована Програма передбачає заходи, які передусім сприятимуть підвищенню соціальної активності внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), а також стануть надійним інструментом у створенні належних умов життєдіяльності, забезпеченні соціальної, психологічної та матеріальної підтримки для зниження рівня соціальної напруженості серед них і в суспільстві.

 

3. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ

 

Основною метою Програми є забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), сприяння їх подальшій адаптації та інтеграції в громаді, зниження впливу негативних наслідків внутрішнього переміщення, зумовленого війною в Україні.

 

 

4. ОБҐРУНТУВАННЯ  ЗАВДАНЬ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ

 

З метою розв’язання нагальних проблем, що постають перед суспільством з питань захисту прав внутрішньо переміщених осіб, програмою передбачено реалізацію заходів щодо вирішення основних проблем і зменшення соціальної напруги серед внутрішньо переміщених осіб шляхом розширення кола соціальних гарантій і створення доступного середовища для цієї категорії осіб, що сприятиме зростанню рівня та якості їхнього життя.

Програма реалізується шляхом здійснення заходів, які викладено у додатку 1 до Програми та спрятимуть стимулюванню зайнятості внутрішньо переміщених осіб та їх підтримка, сприянню  реалізації житлових та майнових прав внутрішньо переміщених осіб, психологічній підтримці внутрішньо переміщених осіб для налагодження позитивних комунікацій у громаді та зменшення проявів стигматизації, для повної реалізації їх життєвих здібностей, соціальній інтеграція внутрішньо переміщених осіб до культурного середовища громади, інформаційна підтримка та супровід інтеграційних заходів і процесів, забезпеченню надання якісної всебічної допомоги внутрішньо переміщених осіб, соціальній підтримці для адаптації та інтеграції внутрішньо переміщених осіб.

Розв’язання актуальних питань, пов’язаних з забезпеченням реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб та осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), сприяння їх подальшій адаптації та інтеграції в громаді, зниження впливу негативних наслідків внутрішнього переміщення, зумовленого війною в Україні передбачається шляхом розроблення заходів дієвої підтримки внутрішньо переміщених осіб та приймаючих громад, а саме:

у сприянні створенню механізму системної періодичної оцінки потреб внутрішньо переміщених осіб на рівні громади на всіх етапах внутрішнього переміщення;

забезпеченні належних умов проживання для внурішньо переміщених осіб;

здійсненні заходів із залучення фінансової або технічної допомоги для забезпечення тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб;

сприянні розробці та реалізації програм із надання психологічної допомоги внутрішньо переміщених осіб;

забезпеченні надання психологічної допомоги внутрішньо переміщеним особам, зокрема дітям, і їх реабілітації;

організації та здійсненні заходів з культурної інтеграції та адаптації внутрішньо переміщених осіб в приймаючих територіальних громадах;

створенні умов для отримання освітніх послуг внутрішньо переміщеними особами;

залученні внутрішньо переміщених осіб до фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів, заходів з національно патріотичного виховання;

забезпеченні в територіальній громаді рівного доступу внутрішньо переміщених осіб до можливостей творчого розвитку, якісного дозвілля, участі у спортивно-оздоровчих заходах, а також для посилення соціальної згуртованості та їх повноцінної інтеграції;

запровадженні механізму збору даних та оцінки потреб внутрішньо переміщених осіб з метою їх подальшого задоволення з урахуванням критеріїв уразливості;

забезпеченні надання соціальних послуг внутрішньо переміщеним особам з урахуванням їх індивідуальних потреб;

проведенні періодичного моніторингу та оцінки стану інтеграції внутрішньо переміщених осіб в приймаючі територіальні громади;

зменшенні кількості безробітних внутрішньо переміщених осіб;

організації та проведенні інформаційних кампаній щодо роз’яснень ключових питань, пов’язаних з евакуацією та подальшою підтримкою евакуйованих осіб у громаді та інших інформаційних заходів, що стосуються реалізації прав внутрішньо переміщених осіб, з використанням різних ресурсів у доступному форматі, в тому числі через офіційні веб-портали органів державної влади та територіальної громади;

проведенні інших організаційних та інформаційних заходів тощо.

Реалізація заходів Програми здійснюватиметься з урахуванням інтересів кожної конкретної людини, а також передбачає широке роз’яснення процесу і результатів їх проведення.

Фінансування заходів Програми передбачається за рахунок коштів бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади у межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік та за рахунок інших не заборонених законом джерел фінансування.

Виконання Програми розраховано на період 2025 – 2027 роки.                              

Заходи з реалізації Програми наведено у додатку 1 до Програми.

Показники результативності реалізації Програми наведено у додатку 2 до Програми.

 

5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

У ході виконання заходів та реалізації Програми планується досягти таких результатів:

підвищення якості життя внутрішньо переміщених осіб шляхом посилення їх спроможностей та соціальної стійкості, стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх прав та основоположних свобод, а також забезпечення добровільного, гідного та безпечного повернення на покинуте місце проживання;

створення умов для безпечного переміщення осіб з небезпечних територій та задоволення їх гуманітарних потреб;

адаптації внутрішньо переміщених осіб на новому місці проживання;

інтеграція внутрішньо переміщених осіб через усунення перешкод та створення умов для розвитку їх потенціалу, посилення спроможності внутрішньо переміщених осіб у Білгород-Дністровській міській територіальній громаді;

зменшення впливу негативних наслідків внутрішнього переміщення, зумовленого збройною агресією проти України;

підвищення якості життя внутрішньо переміщених осіб шляхом посилення їх спроможності та соціальної стійкості, стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх основоположних прав і свобод;

підвищення рівня поінформованості внутрішньо переміщених осіб стосовно власних прав та соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством;

розширення можливостей працевлаштування внутрішньо переміщених осіб та зростання їх професійного рівня;

покращення стану здоров’я та психологічного стану внутрішньо переміщених осіб;

забезпечення надання всебічної допомоги внутрішньо переміщених осіб, задоволення їх економічних, гуманітарних та соціальних потреб;

посилення соціального супроводу внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно подолати або мінімізувати негативний вплив цих обставин;

сприяння соціальній згуртованості, зміцнення національної єдності у рамках діалогу та спільних дій;

інтеграція внутрішньо переміщених осіб через усунення перешкод та створення умов для розвитку їх потенціалу;

розбудова соціальної згуртованості, підвищення рівня соціально-економічного розвитку і стійкості, своєчасне реагування на виклики, що пов’язані із внутрішнім переміщенням.

 

6. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

 

Обсяги фінансування заходів з реалізації та ресурсне забезпечення Програми  викладено у  Додатку 3 до Програми.

Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів передбачених бюджетом Білгород-Дністровської міської територіальної громади та визначаються рішенням Білгород-Дністровської міської ради на відповідний рік.

Для  реалізації заходів Програми можуть бути залучені інші не заборонені законом джерела фінансування.

Розподіл коштів на реалізацію заходів Програми може бути перерозподілений відповідно до фактичних можливостей бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади.

Головними розпорядником коштів визначених для реалізації Програми є Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради та Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради.

 

7. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

Строк реалізації Програми – 3 роки.  Програма реалізується в один етап.

 

 

8. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

Виконавцями Програми є Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Білгород-Дністровської міської ради, Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради, Білгород-Дністровський міський центр соціальних служб.

До виконання заходів Програми можуть залучатися інші державні органи, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, установи, організації міста.

Заходи Програми можуть бути скореговані шляхом внесення відповідних змін до Програми, з урахуванням реальних можливостей бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади, визначених рішенням Білгород-Дністровської міської ради на відповідний бюджетний рік та при необхідності з метою приведення Програми у відповідність до законодавчих, нормативно-правових та інших актів.

Координацію виконання заходів і завдань Програми здійснює Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради та Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради.

Контроль за виконанням Програми здійснює Білгород-Дністровська міська рада.                                                                                                                                                                                                                                       

Програма припиняється після закінчення встановленого строку дії Програми, після чого Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради спільно з іншими виконавцями Програми складають підсумковий звіт про результати її виконання.

Водночас, Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Білгород-Дністровської міської ради спільно з іншими виконавцями Програми складає щорічний звіт про результати виконання Програми.

Щорічний та підсумковий звіти про результати виконання Програми виносяться на розгляд виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та на затвердження сесії Білгород-Дністровської міської ради разом з пояснювальною запискою до щорічного та підсумкового звітів.

__________________