ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Ємільчинської селищної ради

від «___» __________ 20__ року №___

 

 

ПРОГРАМА

економічного та соціального розвитку

Ємільчинської селищної територіальної громади на 2026 рік

 

 Вступ

 

    Програма економічного та соціального розвитку Ємільчинської селищної територіальної громади на 2026 рік (далі – Програма) розроблена відділом економічного розвитку, інвестицій, транспорту комунальної власності селищної ради за участю виконавчих органів селищної ради за відповідними напрямами діяльності, з урахуванням отриманих пропозицій.

          Програмою визначені основні завдання та заходи у відповідності із стратегічними напрямами розвитку і завданнями, передбаченими Стратегією розвитку Ємільчинської селищної територіальної громади      на 2021‒2027 роки, з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації громади, можливостей та місцевих ресурсів, особливих умов і наслідків, спричинених повномасштабним вторгненням російською федерацією на територію України.

          У Програмі враховані завдання та заходи, а також ключові положення: Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 №695; Закону України «Про засади державної регіональної політики» від 05.02.2015 №156-VIII; Цілей сталого розвитку України до 2030 року, затверджених Указом Президента України від 30 вересня 2019 № 722; Стратегії розвитку Житомирської області на період до 2027 року, затвердженої рішенням Житомирської обласної ради від 18.12.2019 № 1722; Стратегії розвитку Ємільчинської селищної територіальної громади на 2021‒2027 роки, затвердженої рішенням Ємільчинської селищної ради від 03.12.2021р. № 1483; місцевих цільових програм з питань соціально-економічного розвитку громади.

На підставі оцінки ресурсного потенціалу територіальної громади, тенденцій економічного і соціального розвитку у 2025 році, наявних проблем і можливих ризиків у Програмі визначено пріоритети, завдання економічної та соціальної політики на 2026 рік, інструменти їх реалізації. Програмою передбачається узгодження спільних дій органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, органів державної виконавчої влади зі створення умов для забезпечення економічного і соціального розвитку Ємільчинської громади.

Участь у виконанні Програми беруть виконавчі органи та структурні підрозділи  селищної ради. Виконання заходів Програми Ємільчинської селищної територіальної громади дозволить створити умови для забезпечення стабільного та збалансованого функціонування економіки, цілісного інноваційного розвитку, формування позитивного іміджу громади, належного функціонування інженерно-транспортної та комунальної інфраструктури, безпечних умов проживання і перебування в громаді, підвищення рівня сервісів, добробуту та стимулювання гармонійного розвитку мешканців.

Програма передбачає концентрацію ресурсів на реалізацію інфраструктурних проектів,  необхідних для окремих галузей і сфер, а також виконання заходів, спрямованих на підвищення якості освіти і медичного обслуговування, рівня соціального захисту жителів громади, підвищення ефективності житлово-комунального господарства, поліпшення інвестиційного клімату та впровадження інновацій.

У процесі виконання до Програми можуть вноситися зміни. Зміни та доповнення до Програми затверджуються Ємільчинською селищною радою за погодженням постійної комісії селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету та комунальної власності.

Для оцінки повноти та якості реалізації програмних завдань і заходів селищною радою здійснюватиметься моніторинг виконання Програми.

 

Аналіз сильних сторін, можливостей розвитку,

слабких сторін та загроз громади (SWOT-аналіз).

 

З метою систематизації проблем і перспектив розвитку територій Ємільчинської територіальної громади виконавчим комітетом селищної ради здійснено SWOT-аналіз, який дозволяє об'єктивно оцінити можливості всебічного розвитку території. Виділення слабких сторін дозволить розробити ефективні заходи щодо попередження проблем, які можуть виникнути при процесі розвитку. Сильні сторони дають підставу визначити потенційні можливості розвитку території.

Сильні сторони	Слабкі сторони
1.  Досвід у пошуку та залученні зовнішніх  джерел фінансування. 2.Розбудована  система водопостачання. 3. Наявність на території громади малих та середніх підприємств. 4. Природні ресурси для розвитку будівництва (пісок, глина). 5. Наявність екологічно чистих ґрунтів. 6. Вільні земельні ділянки для інвестицій. 7. Водойми та лісові масиви. 8. Наявність природних ресурсів (ліси, водойми), гарних краєвидів, історичних та культурних пам'яток, які можуть бути базою для розвитку туризму. 9. Відсутність забруднюючих підприємств 10. Мешканці громади, які мають таланти, знання та навички, необхідні для розвитку туризму.	1. Відсутність комплексного плану просторового розвитку території громади. 2. Відсутність бюджетних коштів на проведення найбільш термінових ремонтних робіт місцевої інфраструктури, доріг та об’єктів ЖКГ. 3. Не усі підприємства, які здійснюють господарську діяльність в межах громади,  зареєстровані на її території (не платять податки у бюджет громади). 4. Освітня мережа, яка потребує оптимізації. 5. Незадовільний стан доріг, що ускладнює комунікацію між центром громади та деякими селами. 6. Відсутність залізничного сполучення. 7. Застарілий житловий фонд та зношена інженерна інфраструктура. 8. Відсутність системи збору та переробки ТПВ. 9. Погана якість Інтернет-зв’язку на території громади. 10. Недостатня кількість облаштованих місць для проведення дозвілля (парки, стадіони, спортивні зали, клуби). 11. Відсутність довіри працівників до місцевих працедавців (воліють поїхати за кордон, ніж працювати вдома за мізерну винагороду). 12. Відсутність інвестиційного паспорту ТГ. 13. Неврегульоване питання власності на водойми. 14. Брак рекламних та інформаційних матеріалів для туристів. 15. Дороги, які ведуть до туристично привабливих об'єктів, дуже поганої якості. 16. Відсутність серед мешканців охочих до розвитку агротуризму.
Можливості	Загрози
1. Створення комунальних підприємств, які давали б дохід до бюджету громади 2. Залучення коштів державної субвенції та ресурсів Державного фонду регіонального розвитку на розвиток інфраструктури 3. Можливість залучення коштів від міжнародних донорів 4. Впровадження системи роздільного збору сміття. 5. Розвиток малого та середнього бізнесу (особливо підприємств з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції). 6. Розвиток одноособових фермерських господарств та сільськогосподарських кооперативів 7. Розширення виробництва на вже наявних підприємствах. 8. Проведення обласних фестивалів та конкурсів виконавців народної пісні. 9. Розвиток агротуризму.	1. Значне зниження фінансової підтримки з державного бюджету (субвенцій) через збройну агресію росії проти України 2. Недостатність фінансових ресурсів для забезпечення послуг охорони здоров’я, культури, соціального захисту (державні субвенції не покривають потреби повністю). 3. Відсутність легальних можливостей розширювати власні податкові доходи (недієвість на території місцевих зборів). 4. Еміграція, насамперед молоді та кваліфікованих спеціалістів. 5. Витіснення з ринку дрібних сільгоспвиробників великими агрохолдингами. 6. Негативний природний приріст населення, що спричиняє брак робочої сили. 7. Зростання цін на енергоносії.

 

               Проведений SWOT- аналіз виявив цілий ряд проблемних питань, які негативно впливають на розвиток основних галузей економіки громади, створення робочих місць, зростання добробуту  населення та є основними для вирішення у 2026 році.

 

 

І. Соціально-економічна характеристика 

Ємільчинської  територіальної громади

Загальна характеристика

 Ємільчинська територіальна громада згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Звягельського району Житомирської області.

Адміністративний центр громади –  селище Ємільчине, який розташований на відстані 115 км від м. Житомира. Транспортний зв'язок з обласним центром забезпечується автомобільними дорогами державного та регіонального значення:

- КПП «Майдан-Копищанський» – Олевськ – Пулини – Коростишів – Котлярка;

- Р-49 Васьковичі – Шепетівка та М-06 Київ – Львів – Чоп;

- Р-49 Васьковичі – Шепетівка та М-07 Київ – Ковель – КПП «Яготин».

         До складу Ємільчинської територіальної громади входить 72 населені пункти, в тому числі: 1 селище Ємільчине та 71 село – Горбове, Здоровець, Руденька, Куліші, Хутір-Мокляки, Нараївка, Красногірка, Медведеве, Заровенка, Степанівка, Королівка, Ганнівка, Лебідь, Середи, Покощеве, Садки, Мокляки, Аполлонівка, Кам’яногірка, Андрієвичі, Осівка, Льонівка, Чміль, Кривотин, Малий Кривотин, Косяк, Яменець, Березники, Адамове, Ситне, Серби, Старі Серби, Нові Серби, Вільшанка, Зосимівка, Сергіївка, Запруда, Тайки, Ілляшівка, Старий Хмерин, Просіка, Мала Глумча, Паранине, Велика Глумча, Лука, Малоглумчанка, Кочичине, Забаро-Давидівка, Володимирівка, Дібрівка, Підлуби, Нитине, Великий Яблунець, Вірівка, Малий Яблунець, Непізнаничі, Старі Непізнаничі, Симони, Брідок, Червоний Бір,  Миколаївка  Омелуша,  Полоничеве,  Рудня-Миколаївка,  Спаське  Велика Цвіля,  Лісове,  Болярка, Осова, Рогівка,  Рудня-Іванівська.

 

Мінімальна відстань населених пунктів до адміністративного центру складає 4 км, максимальна – 43 км. Зона доступності до адміністративного центру більшості сіл визначається на відстані в межах 30 кілометрів дорогами з твердим покриттям. Проте, є села, в яких зона доступності до адміністративного центру становить більше 30 км: Кочичине (31 км), Яменець (32 км), Ситне (33 км), Адамове (34 км), Кривотин (38 км), Малий Кривотин (40 км), Косяк (43 км).

Територія Ємільчинської територіальної  громади складає 1470,9 кв. км.

Загальна кількість населення Ємільчинської  громади становить 21999 осіб, у тому числі смт Ємільчине – 6474 осіб.

 

 

Ліси та інші лісовкриті площі	72230,2	49,0%
Сільськогосподарські землі	60652,2	41,2%
Відкриті заболочені землі	8317,4	5,6%
Водний фонд (річки, озера, ставки)	2614,9	1,8%
Забудовані землі	2311,3	1,6%
Відкриті землі без рослинного покриву	1164,0	0,8%
В тому числі: землі природоохоронного призначення	6661,0	4,5%

 

На території громади наявні корисні копалини: бурштин, граніт, глина, пісок.

 

Економічний потенціал громади

 

Економіка територіальної громади має аграрну спеціалізацію, на території громади здійснюють свою діяльність в основному сільськогосподарські підприємства. Переважним видом діяльності яких є галузь рослинництва, а саме вирощування зернових і зернобобових культур та соняшнику.

Підприємства на території громади здійснюють наступні види діяльності: лісозаготівля, лісопереробка, виробництво хлібобулочних виробів, торгівля.

Показники економічного розвитку громади щодо наявності офіційних робочих місць та надходжень до бюджету нижчі середньо обласних показників.

На території Ємільчинської територіальної громади зареєстровано 213 юридичних осіб (відокремлені підрозділи) та 709 фізичних осіб-підприємців, в тому числі фермерські господарства та сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи.

Найбільші бюджетоутворюючі підприємства:

філія "Ємільчинське лісове господарство" ДП "Ліси України"; ДП «Ємільчинський лісгосп АПК»; ПРАТ «Ємільчинський хлібозавод»; ТОВ «Банковський; ТОВ «Пеллет-Енерго Ємільчине»; сільськогосподарські підприємства: ПСП «Восток-Запад», ТОВ «Ємільчине-льон» селище Ємільчине, ПОСП «Зірка» с. Горбове, СТОВ «Світанок» с. Андрієвичі, ТОВ «Акріс Агро Груп», СТОВ «Поліський край» с. Непізнаничі, ПОСП «Великояблунецьке» с. Великий Яблунець, ТОВ «Агро-Цвіт 2012», ФГ «РОСТОК-ЗПФ» с. Велика Цвіля, СОК «Пролісок» с. Рудня-Іванівська.

На території громади працюють особисті селянські господарства. На тепер вони розпорошені, кооперація між ними майже відсутня, нові аграрні технології якщо і застосовуються, то переважно стихійно. Дотримання фітосанітарних вимог щодо виробленої продукції не здійснюється. За умови застосування відкладених норм Закону України від 23.12.1997 № 771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вони не зможуть продавати свої товари на ринку, що є викликом для громади. Перспективним напрямком подальшого розвитку сільськогосподарського виробництва є співпраця галузевих малих сільгосптоваровиробників шляхом організації кооперативів. Це дасть можливість ведення агрологістики на вищому рівні, придбання дорогого устаткування, якісної переробки сільськогосподарської продукції та доведення її до продажного стану, виходу дрібних виробників на нові ринки та стане ключовим драйвером розвитку громади.

У сфері торгівлі, громадського харчування та послуг домінує малий бізнес. Внаслідок збройної агресії росії проти України та запровадження воєнного стану суттєво зменшились надходження до селищного бюджету.

           Ще одна пов`язана проблема – значна частина мешканців громади фактично здійснюють свою економічну діяльність без реєстрації підприємництва (будівництво, ремонт транспортних засобів, лісопереробка, випалювання деревного вугілля, надання послуг транспорту, послуги таксі та інші), що негативно впливає на надходження податків до селищного бюджету.  Водночас малий бізнес потребує допомоги зі сторони місцевої влади у вигляді консультативно-дорадчого супроводу, популяризації соціальної значимості підприємницької діяльності.

         Іноземних інвестицій до територіальної громади на сьогодні не залучено. Підприємства-експортери, що здійснюють свою господарську діяльність на території  громади: філія "Ємільчинське лісове господарство" ДП "Ліси України", ДП "Ємільчинський  лісгосп  АПК", ТОВ "Пеллет-Енерго", ТОВ "Банковський".

 На території громади є розвідані запаси гранітів, які готові до промислового освоєння. Зокрема, Симонівське, Нараївське, Мокляківське родовища, є земельні ділянки для розміщення виробничих площадок для переробки каменю, є перспективи для розробки родовищ глини, піску, торфу, бурштину, виробництва деревного вугілля, заготівлі дикорослих грибів, лісових ягід, лікарських рослин.

За умови належної оренди чи викупу земельних паїв є умови для розвитку садівництва.

В цілому, громада має гарну основу для свого економічного розвитку, що базується на сучасному сільському господарстві. Водночас вона потребує більшої диверсифікації (збільшення діапазону видів та проникнення в нові сфери діяльності, освоєння нових виробництв, розширення асортименту товару). Низка напрямів потребують підтримки (не існують, або їх роль на тепер незначна): переробна промисловість, фермерство, дрібні сільгосптоваровиробники, «зелений туризм». Необхідна також збільшення легалізації економічної діяльності ФОПів, зростання їхньої чисельності, розширення географії, переліку та обсягів надання побутових послуг, брендування та просування продукції, що виробляється на території громади.

 

 Транспорт та комунікації

            У Ємільчинській територіальній громаді функціонують такі види транспорту: автомобільний, залізничний, трубопровідний.

За діючою маршрутною мережею пасажирського автомобільного транспорту здійснюється перевезення по автобусних маршрутах на місцевій маршрутній мережі, автобусних маршрутах на внутрішньо обласній маршрутній мережі та міжобласних автобусних маршрутах. Проте частина населених пунктів не забезпечені транспортним сполученням (наприклад, Миколаївка, Кривотин, Симони, Великий Яблунець). Разом з тим на автошляху територіальної громади проходять маршрути автотранспортних засобів, що здійснюють міжрегіональне перевезення пасажирів (на м. Київ). Завдяки цьому задовольняються потреби жителів громади на міжобласні пасажирські перевезення.

На території громади газифіковано 12 населених пунктів громади: селище Ємільчине, села Середи, Куліші, Хутір-Мокляки, Нараївка, Красногірка, Горбове, Руденька, Підлуби, Степанівка, Симони, Брідок.

Увесь житловий фонд облаштований індивідуальним опаленням, централізованого  теплопостачання немає.

Централізоване водопостачання забезпечене у більшості житлових будинків селища Ємільчине. У сільських населених пунктах – водопостачання із шахтних колодязів та свердловин.

Централізоване водовідведення (каналізація) влаштоване лише у багатоповерхових житлових будинках та громадських будівлях центральної частини селища Ємільчине.

Телефонним мобільним зв’язком забезпечені всі населені пункти громади.

Послуги поштового зв’язку надаються відділеннями поштового зв’язку, пересувними відділеннями поштового зв’язку АТ «Укрпошта», а також відділенням «Нова пошта» в селищі Ємільчине.

Послуги в сфері житлово-комунального господарства надають КП “Водоканал” та КП «Благоустрій».

 

         Заклади бюджетної сфери

На території громади функціонують:

- 2 заклади охорони здоров’я, а саме: комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Ємільчинської селищної ради» та комунальне некомерційне підприємство «Ємільчинська лікарня» Ємільчинської селищної ради;

- 43 заклади культури: одна Публічна бібліотека та 14 філій, Центральний будинок культури та 25 філій; 1 музична школа , 1 музей;

- 2 заклади позашкільної освіти: Ємільчинська дитячо-юнацька спортивна школа; Будинок дитячої творчості Ємільчинської селищної ради.

 

         Туристичний потенціал

      Мальовнича природа, наявність великої кількості водойм, лісових масивів та історико-культурних пам’яток є передумовами розвитку туризму в Ємільчинській громаді.

 

           Фізична культура і спорт

           Для покращення стану організації фізкультурно - оздоровчої роботи при Відділі освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради проводяться семінари-наради з вчителями фізичного виховання закладів загальної середньої освіти Ємільчинської селищної ради та тренерами-викладачами  Ємільчинської дитячо-юнацької спортивної школи.

Для заняття фізкультурою та спортом в селищі Ємільчине є стадіон,  спортивні зали, тренажерний зал, функціонує сучасний басейн, в селах громади розташовані спортивні майданчики та футбольні поля.

 

           Житло

Більшість житлового фонду у сільській місцевості – одноповерхові одноквартирні житлові будинки 1960-1990 років забудови.

В селищі Ємільчине є 8 п’ятиповерхових та 15 дво-триповерхових багатоквартирних житлових будинків, які облаштовані автономним газовим опаленням та централізованим водопостачанням.

 В селищі Ємільчине є недобудовані кілька багатоквартирних житлових будинків, та кілька земельних ділянок, які можна використати для будівництва.

У сільській місцевості великі можливості для житлової забудови одно-двоквартирними житловими будинками.

 

            Адміністративні послуги

Адміністративні послуги надаються Центром надання адміністративних послуг Ємільчинської селищної ради.

 

          Фінансово-бюджетна складова розвитку Ємільчинської ТГ

 

          Бюджет територіальної громади формується у відповідності з Бюджетним Кодексом України і входить до зведеного державного бюджету України.

          Бюджет Ємільчинської селищної територіальної громади на 2025 рік затверджено рішенням тридцятої сесії Ємільчинської селищної ради VIІI скликання від 18 грудня 2024 року № 3783 «Про бюджет Ємільчинської селищної територіальної громади на 2025 рік».

Загальний обсяг надходжень до загального фонду бюджету громади за 9 місяців 2025 року склав 208 194,50 тис. грн. при планових показниках 210 299,40 тис. грн. на відповідний період.

До загального фонду бюджету територіальної громади надійшло власних доходів податків, зборів та інших обов’язкових платежів 95 562,0 тис. грн, що становить 97,4 % до затвердженого плану з урахуванням внесених змін. Проти 9 місяців 2025 року обсяг надходжень збільшився на 12 588,7 тис. грн., що становить + 15,2 %.

У структурі доходів загального фонду бюджету селищної територіальної громади (без урахування міжбюджетних трансфертів) найвагоміша частка припадає на податкові надходження. За 9 місяців 2025р.  їх питома вага складає 97,4 %.

Основним джерелом наповнення бюджету селищної територіальної громади залишається податок на доходи  фізичних осіб, частка якого в структурі доходів загального фонду становить 47,0 %. Всього за 9 місяців 2025р. надійшло до місцевого бюджету податку 44 893,6 тис. грн, що становить 97,8 % до затвердженого плану з урахуванням внесених змін.

Податок на майно у наповненні доходної частини бюджету громади  складає 11,0% доходів загального фонду. За 9 місяців 2025р. податку надійшло 10 473,2 тис. грн, в тому числі:

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 1 433,8 тис. грн, що становить 100,2 % до затвердженого плану з урахуванням внесених змін;

- земельний податок з юридичних та фізичних осіб – 2 106,2 тис. грн, що становить 106,0 % до затвердженого плану з урахуванням внесених змін;

- орендна плата з фізичних та юридичних осіб – 6 933,2 тис. грн, що становить  104,2% до затвердженого плану з урахуванням внесених змін. 

Єдиний податок складає 32,1 % доходів загального фонду. За 9 місяців 2025р.  єдиний податок надійшов у сумі 30 684,0 тис. грн, в тому числі:

- єдиний податок з юридичних та фізичних осіб – 22 053,2 тис. грн, що становить 93,3% до затвердженого плану з урахуванням внесених змін;

- єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 % – 8 630,8 тис. грн., що становить 97,8 % до затвердженого плану з урахуванням внесених змін. 

 

 До доходної частини загального фонду місцевого бюджету також надійшли неподаткові надходження, всього: 2 464,5 тис. грн., з них:

- державне мито в сумі 1,0 тис. грн;

- адміністративні штрафи та інші санкції – 29,8 тис. грн;

- адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів – 26,7 тис. грн;

- плата за надання  адміністративних послуг – 742,4 тис. грн;

- орендна плата за водні об’єкти – 26,1 тис. грн.;

- інші надходження – 1 417,4 тис. грн;

- надходження від орендної плати  за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном – 214,7 тис. грн.

Впродовж 9 місяців 2025 року до загального фонду селищного бюджету надійшли трансферти з державного та місцевих бюджетів в обсязі 103 199,2 тис. грн.

в тому числі:

- 20 727,0 тис. грн - базової дотації, 

- 64 301,7 тис. грн - освітньої субвенції,

- 796,1 тис. грн - інші субвенції, 

- 1 352,5 тис. грн - субвенція на забезпечення якісної, сучасної та доступної середньої освіти «Нова українська школа»,

- 128,8  тис. грн - субвенції на надання державної підтримки особам із особливими освітніми потребами,

- 858,0 тис. грн - субвенція з місцевого бюджету на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції.

До спеціального фонду бюджету селищної територіальної громади за 9 місяців 2025р. надійшло 9 433,3 тис. грн., у тому числі:

• екологічний податок –  43,6 тис. грн;
• грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності – 577,0 тис. грн;
•  кошти від продажу землі – 409,8 тис. грн;
• кошти від продажу майна – 5 851,9 тис. грн.;
•  надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством – 1 901,1 тис. грн.

      Видаткову частину загального фонду бюджету селищної територіальної громади за 9 місяців 2025р. виконано на 93,1 %. При затвердженому плані з урахуванням змін 190 367,9 тис. грн видатки склали 177 321,6 тис. грн. У порівнянні з аналогічним періодом 2024р. видатки збільшились  на  23 960,7 тис. грн, або на 13,5 %.

Структуру видаткової частини бюджету становлять видатки на:

- утримання закладів освіти – 66,5 %  (117 984,7 тис. грн);

- державне управління —  14,3 % (25 330,4 тис. грн);

- охорону здоров’я – 4,1 % (7 208,6 тис. грн);

- трансферти – 0,6 % (1 050,8 тис. грн.);

- житлово-комунальне господарство – 4,5 % (8 036,0 тис. грн);

- культуру та мистецтво – 3,2 % (5 762,2 тис. грн);

- соціальний захист та соціальне забезпечення – 3,6 % 6 419,2 тис. грн);

- фізичну культуру і спорт – 2,0 % (3 468,7 тис. грн);

- економічна діяльність – 0,9% (1 528,5 тис. грн.)

-  інші видатки – 0,3% (532,5 тис. грн.).

В загальній сумі видатків захищені статті  займають 88,1 %.

Сума видатків спеціального фонду бюджету селищної територіальної громади за 9 місяців 2025 року складає 19 420,7 тис. грн.

В повному обсязі забезпечено фінансування першочергових видатків, затверджених у загальному фонді бюджету селищної територіальної громади на відповідний період. Бюджетні установи повністю розрахувалися за спожиті енергоносії.

 

II. Реалізація заходів економічного і соціального розвитку Ємільчинської територіальної громади у 2025 році та оцінка тенденцій економічного і соціального

розвитку громади у 2026 році.

 

Реалізація селищних та обласних цільових програм спрямована на забезпечення соціально-економічного зростання, підвищення соціальних стандартів, збільшення реальних доходів та поліпшення якості життя жителів Ємільчинської селищної територіальної громади.

На жаль, суттєво вплинула на реалізацію заходів економічного і соціального розвитку Ємільчинської територіальної громади у 2025 році російська збройна агресія. Війна спричинила збільшення бюджетного дефіциту. Податкові надходження були обмежені через зниження економічної активності. Тим часом, незважаючи на скорочення другорядних витрат, видатки продовжували зростати. Багато підприємств на території громади суттєво скоротили виробництво. Загалом, ситуація з надходженнями до місцевого бюджету залишатиметься непрогнозованою доки триватиме війна.

Внаслідок наявності ряду проблем у сфері праці та зайнятості населення, продовжує зберігатись доволі високий рівень безробіття, особливо у сільській місцевості та посилення розшарування населення за рівнем матеріального добробуту. Однією із проблем є відсутність належної мотивації у безробітних до легальної зайнятості за умовами та оплатою праці.

Продовжують існувати проблеми, які негативно впливають на розвиток економічного потенціалу громади:

- обмеженість власних обігових коштів підприємств, установ, організацій усіх форм власності (в тому числі комунальних підприємств), невигідні умови банківського кредитного забезпечення;

- недобросовісна конкуренція на ринку сільськогосподарської продукції призводить до формування диспаритету цін між витратами на виробництво і вартістю готової  продукції;

- обмеженість фінансування на медикаментозне і матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров'я;

- залишається високою захворюваність населення громади на туберкульоз, злоякісні новоутворення в занедбаних стадіях;

- незадовільний стан автомобільних доріг загального користування у населених пунктах;

- не повне охоплення регулярним автобусним сполученням населених пунктів громади;

- у торгівельній сфері залишається недостатнім рівень обслуговування населення, закриття діяльності юридичних осіб у сільській місцевості, мають місце диспропорції у ціновій політиці, вузький асортимент та низька якість товарів певних груп.

Зазначені проблеми склалися в основному через обмеженість у органів місцевого самоврядування ефективних механізмів стимулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з прискоренням розвитку виробничої і соціальної інфраструктури, на основі більш повного використання природного, економічного, трудового та інвестиційно-інноваційного потенціалів.

 

Подолання цих проблем буде забезпечуватись шляхом реалізації пріоритетних напрямів, завдань і заходів, які передбачені програмою економічного та соціального розвитку на 2026 рік.

 

III. Мета і основні завдання Програми

 

Метою Програми є поліпшення рівня і якості життя населення Ємільчинської селищної територіальної громади за рахунок забезпечення стабільності її соціально-економічного розвитку шляхом збереження позитивних тенденцій в усіх галузях економіки, розширення діючого виробництва, створення нових робочих місць, запровадження прогресивних форм організації виробництва у агропромисловому комплексі, зростання надходжень до місцевого бюджету за рахунок оренди земель, підвищення ефективності житлово-комунального господарства, поліпшення дорожньої інфраструктури, вирішення проблемних питань функціонування гуманітарної і соціальної сфери.

 

Основними завданнями Програми щодо реалізації визначеної мети є:

- забезпечення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості економіки;

- сприяння приросту обсягів вітчизняних та іноземних інвестицій у галузі економіки та в соціальній сфері громади;

- створення умов для підвищення активності малого і середнього підприємництва;

- реалізація державно-приватного партнерства на місцевому рівні;

- створення умов для підвищення рівня зайнятості населення;

- підвищення інноваційного потенціалу промислового комплексу;

- сприяння впровадженню енергозберігаючих заходів та зниженню рівня енергоспоживання на об’єктах комунальної і бюджетної сфери, населенням, а також використанню альтернативних видів палива;

- ефективне використання земельних ресурсів та подальший розвиток соціальної інфраструктури села;  

-   підвищення конкурентоспроможності товарів та послуг,  нарощення їх експорту;

-   забезпечення якості та доступності послуг, що надаються всім верствам населення закладами освіти, охорони здоров`я, культури і спорту, належного соціального захисту малозабезпечених та соціально незахищених громадян, ефективної адресної підтримки і соціального захисту сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах;

-  раціональне використання бюджетних коштів шляхом зміцнення бюджетної та фінансової дисципліни;

- створення дієвих механізмів для розвитку громадянського суспільства шляхом забезпечення підвищення якості управління, прозорості, відкритості у діяльності органів місцевого самоврядування;

-  залучення активної частини населення громади до розробки та реалізації проектів з комплексного розвитку територій.

З метою виконання поставлених завдань діяльність селищної ради, її виконавчого комітету буде реалізовуватися таким чином, щоб забезпечити необхідні умови для підвищення самодостатності економічного і соціального розвитку Ємільчинської селищної територіальної громади, зростання добробуту і підвищення якості життя населення.

 

ІV. Основні напрями соціально-економічної політики у 2025 році.

 

1. Забезпечення соціально-економічного розвитку громади.

1.1. Фінансово-бюджетна політика.

 

Проблемні питання:

           Значне зменшення (відсутність) фінансової підтримки (субвенцій) з державного бюджету через збройну агресію росії проти України.

Недостатність фінансових ресурсів для забезпечення послуг охорони здоров’я, культури, соціального захисту.

Основні напрями діяльності:

           Вжиття органами державної податкової служби України ефективних заходів,  спрямованих на забезпечення виконання прогнозних показників надходження до бюджетів та скорочення податкового боргу.

          Створення сприятливих умов для підприємництва, залучення інвестицій, підтримка        малих та середніх підприємств. 

          Розвиток нових галузей, підтримка створення вакансій.

Очікуваний результат:

Збільшення доходів до місцевого бюджету.

Покращення платіжної дисципліни та скорочення податкового боргу.

Забезпечення стабільного фінансування видатків місцевого бюджету.

 

1.2. Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій.

 

Проблемні питання:

Неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи.

           Необхідність завершення інвентаризації земель населених пунктів та проведення суцільної інвентаризації земель за межами населених пунктів.

            Велика кількість помилок геометрії у Державному земельному кадастрі по Житомирській області.

            Недостатня кількість земельних масивів, придатних для розподілу між військовослужбовцями - учасниками АТО/ООС, членами сімей загиблих військовослужбовців.

Необхідність поновлення нормативних грошових оцінок земель населених пунктів, термін дії яких завершився.

Використання значної частини земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з порушенням затверджених схем землеустрою, що не дозволяє забезпечити еколого-економічне дотримання сівозмін та впорядкування угідь.

Використання користувачами та власниками земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та ведення особистого селянського господарства без проведення агрохімічної паспортизації земель.

Основні напрями діяльності:

Складання проектів землеустрою щодо встановлення (змін) меж населених пунктів громади.

Проведення інвентаризації земельних ділянок.

Проведення нормативної грошової оцінки земель.

Здійснення заходів з охорони земель, зокрема: рекультивація порушених земель; будівництво і реконструкція протиерозійних гідротехнічних споруд; проведення поліпшення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь; проведення агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.

Інструменти виконання:

Земельний кодекс України.

Закон України « Про охорону земель».

Закон України  «Про оцінку земель».

Закон України «Про землеустрій».

Закон України «Про державний земельний кадастр».

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».    

Рішення органу місцевого самоврядування про виділення коштів місцевого бюджету.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ».

Очікуваний результат:

Визначення нормативної грошової оцінки земель забезпечить збільшення надходжень до місцевого бюджету від податку за землю та орендної плати.

           Реалізація запланованих заходів з охорони земель забезпечить раціональне використання земельних ресурсів, оптимізацію складу угідь, поліпшення якості ґрунтів.

Проведена нормативна грошова оцінка земель населених пунктів дасть можливість визначення державного мита при обміні, спадкуванні та даруванні земель.

             Завершення інвентаризації земель комунальної власності забезпечить наповнення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, дозволить раціонально використовувати наявні земельні ресурси, виявить додаткові джерела наповнення бюджету за рахунок плати за землю.

 

1.3. Розвиток малого і середнього підприємництва

Проблемні питання:

Недостатня гнучкість та адаптованість підприємств щодо зміни факторів впливу зовнішнього та внутрішнього середовища.

Недостатня розвиненість інфраструктури підтримки суб’єктів підприємництва.

Недоступність та висока вартість  фінансово-кредитних ресурсів.

Відсутність мотивації до інвестиційної та інноваційної діяльності.

Нерівномірність розвитку малого і середнього підприємництва в населених пунктах громади.

Недостатній кваліфікаційний рівень освіти кадрів, які займаються підприємницькою діяльністю або бажають розпочати власну справу у бізнесі.

Низький рівень середньомісячної заробітної плати на малих підприємствах у порівнянні із середнім показником та використання роботодавцями робочої сили без оформлення трудових договорів.

Основні напрями діяльності:

Підтримка розвитку суб’єктів підприємництва інноваційного спрямування.

Залучення коштів асоціацій, громадських об'єднань підприємців для фінансування проєктів, які відповідають місцевим пріоритетам.

Забезпечення доступу суб’єктів господарювання до інформації про вільне нерухоме майно державної і комунальної власності, що може бути запропоноване суб’єктам малого і середнього підприємництва до передачі в оренду.

Навчання основам підприємницької діяльності незайнятого населення.

Залучення суб’єктів підприємницької діяльності для участі у місцевих, регіональних та міжнародних виставко-ярмаркових заходах.

 Створення умов для сприятливого підприємницького середовища шляхом постійного відкритого діалогу органів влади із суб'єктами господарювання.

Інструменти виконання:

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні»;

Програма підтримки малого і середнього підприємництва в Ємільчинській селищній територіальній громаді на 2024-2028 роки.

Очікувані результати:

Створення сприятливих умов для провадження підприємницької діяльності, підтримка та розвиток малого підприємництва.

Збільшення кількості малих та середніх підприємств через забезпечення функціонування дієвої інфраструктури сприяння підприємництву.

Зростання надходжень до бюджетів всіх рівнів від діяльності суб’єктів малого і середнього підприємництва.

Забезпечення можливості отримати інформаційно-консультаційну підтримку.

Підвищення кваліфікації кадрів малого та середнього підприємництва, навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності.

 

1.4. Розвиток системи надання адміністративних послуг.

Проблемні питання:

          Створення віддалених робочих місць адміністраторів у старостинських округах.

          Облаштування пандусу поручнями з обох боків для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення біля входу до адмінбудівлі та на першому поверсі, де знаходиться ЦНАП.

         Облаштування місць для тимчасового розміщення дитячих колясок.                                                                                                                                                   .       Облаштування санітарної кімнати з урахуванням потреб осіб з інвалідністю, зокрема тих, що пересуваються на кріслах колісних, та інших маломобільних груп населення.

          Облаштування місць для безоплатної стоянки автомобільного транспорту суб’єктів звернення, зокрема відповідно позначені місця для автотранспортних засобів, якими керують (в яких перевозяться) особи з інвалідністю.

          Забезпечити належне фінансування центру надання адміністративних послуг.

          Недосконалість нормативно-правової бази у сфері надання адміністративних послуг.

          Не забезпечено надання широкого спектру адміністративних послуг в центрі надання адміністративних послуг, зокрема у соціальній та інших сферах.

          Відсутність супутніх послуг в центрі надання адміністративних послуг (ксерокопіювання, продаж канцелярських товарів, тощо).

Основні напрями діяльності:

Створити віддалені робочі місця адміністраторів в населених пунктах, які обслуговує ЦНАП, що знаходяться на відстані більш ніж 14 кілометрів до ЦНАП та з населенням понад 500 мешканців.

          Облаштувати пандус з обох боків поручнями для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення біля входу до адмінбудівлі та на першому поверсі, де знаходиться ЦНАП.

          Облаштувати місця для тимчасового розміщення дитячих колясок.                                                                                                                                                                 .         Облаштувати санітарну кімнату з урахуванням потреб осіб з інвалідністю, зокрема тих, що пересуваються на кріслах колісних, та інших маломобільних груп населення.

           Облаштувати місця для безоплатної стоянки автомобільного транспорту суб’єктів звернення, зокрема відповідно позначені місця для автотранспортних засобів, якими керують (в яких перевозяться) особи з інвалідністю.

Забезпечити належне фінансування центру надання адміністративних послуг.

           Ініціювання перед центральними органами виконавчої влади питань щодо врегулювання нормативно-правової бази у сфері надання адміністративних послуг.

           Розширення переліку адміністративних послуг, що надаються в центрі надання адміністративних послуг (соціальних та інших), інформування громадян з питань надання таких послуг.

           Забезпечити надання супутніх послуг в центрі надання адміністративних послуг (ксерокопіювання, продаж канцелярських товарів, тощо).

Інструменти виконання:

           Закон України «Про адміністративні послуги».

           Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

           Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг».

           Постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 188 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг».

           Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 588 «Про затвердження Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг».

           Інші нормативно-правові акти у сфері надання адміністративних послуг.

Очікуваний результат:

Забезпечення мешканців громади якісними та своєчасними адміністративними послугами, збереження часу суб’єктів звернень.

           Облаштувавши пандуси, санітарну кімнату, місця для безоплатної стоянки автомобільного транспорту, яким керують (в яких перевозяться) особи з інвалідністю забезпечиться виконання Закону України “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні”.

           Облаштувавши місця для тимчасового розміщення дитячих колясок забезпечиться виконання Закону України «Про адміністративні послуги».                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Забезпечення належного фінансування та запровадження системи електронного документообігу забезпечить покращення умов праці працівників центру надання адміністративних послуг та можливість збільшити кількість надання послуг. Вільний доступ населення до інформації щодо порядку, умов, строків, вартості (у разі платності) надання адміністративних послуг та отримання консультацій з будь-яких питань.

           Усунення суперечностей у нормативно-правових актах у сфері надання адміністративних послуг.

           Розширення переліку адміністративних послуг, що надаються в центрі надання адміністративних послуг (соціальних та інших), інформування громадян з питань надання таких послуг.

           Забезпечення надання супутніх послуг в центрі надання адміністративних послуг  скоротить час для отримання адміністративних послуг та збереже час суб’єктів звернення.

 

2. Розвиток та модернізація реального сектору економіки,

інфраструктури та сфери послуг.

 

2.1. Транспортна інфраструктура

Проблемні питання:

Недостатня урегульованість питання щодо контролю органами місцевого самоврядування за роботою перевізників, які працюють на автобусних маршрутах відповідно до укладених угод обласним конкурсним комітетом з перевезень.

Низький відсоток охоплення автобусним сполученням віддалених населених пунктів з адміністративним центром громади.

Відсутність фінансування із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів.

Незадовільний стан автомобільних доріг загального користування у населених пунктах територіальної громади не дозволяє забезпечити необхідну безпеку пасажирських

перевезень.

Значна частина автобусів, що здійснюють пасажирські перевезення, не відповідають умовам комфортності, у тому числі для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Основні напрями діяльності:

Проведення заходів із забезпечення доступності та підвищення якості транспортних послуг, створення конкурентного середовища на ринку транспортних послуг.

Надання транспортних послуг комунальним транспортом селищної ради.

Збільшення чисельності населених пунктів, охоплених регулярним автобусним сполученням в сільській місцевості.

Поліпшення технічного стану автомобільних доріг шляхом забезпечення реконструкції, капітального та поточного ремонтів, експлуатаційного утримання вулиць та доріг комунальної власності у населених пунктах громади у межах можливостей бюджетів різних рівнів.

Очікувані результати:

Підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів та вантажів.

Забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах загального користування

Збільшення кількості автобусних маршрутів, які обслуговують населення громади.

 

2.2. Шляхове господарство.

Проблемні питання:

  Автомобільні дороги в межах громади у зв'язку з постійним недофінансуванням галузі  потребують поліпшення якості покриття та забезпечення належного утримання.

  Існуючий стан фінансування дає можливість забезпечити лише часткову потребу в ремонті доріг.

Проведення ямкового ремонту не вирішує проблему доріг, а носить лише сезонний характер.

Основні напрями діяльності:

Поліпшення технічного стану автомобільних доріг шляхом забезпечення реконструкції, капітального та поточного ремонтів, експлуатаційного утримання вулиць та доріг комунальної власності у населених пунктах територіальної громади в межах можливостей бюджету.

Забезпечення надійного і безпечного руху автомобільними дорогами загального користування.

 Продовження проведення заходів з безпеки дорожнього руху шляхом встановлення та заміни дорожніх знаків, ремонту бар’єрних огороджень, нанесення розмітки, встановлення напрямних стовпчиків, ремонту та будівництва нових автобусних зупинок.

Інструменти виконання:

Комплексна програма розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024- 2028 роки

Очікувані результати:

Забезпечення належного стану та безпечних умов руху на автомобільних дорогах.

Зниження аварійності на дорогах за рахунок поліпшення умов руху.

Створення комфортних умов для пасажиро- та вантажоперевезень шляхом утримання доріг загального користування.

 

2.3. Житлово-комунальне господарство

Проблемні питання:

           Висока та нестабільна ціна на енергоресурси.

           Зношеність матеріально технічної бази підприємств, що надають житлово-комунальні послуги, необхідність значних вкладень в ремонт основних засобів, а також закупівля додаткових основних засобів.

           Фінансово-економічний стан підприємств, які надають житлово-комунальні послуги, не дає можливості в повній мірі (за рахунок коштів від господарської діяльності) здійснювати належне оновлення та утримання господарства, наявної техніки та механізмів.

Не повністю забезпечено споживачів селища та сіл громади питною водою належної якості.

Впровадження новітніх енергозберігаючих технологій.

Основні напрями діяльності:

Організація ефективного управління у сфері надання житлово-комунальних послуг.

Залучення інвестицій (субвенцій) у розвиток галузі.

Створення конкурентного ринку житлово-комунальних послуг шляхом запровадження інституту об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

            Ефективне та економне використання енергетичних та матеріальних ресурсів.

            Покращення стану матеріально-технічної бази підприємства. Реконструкція систем водопостачання та водовідведення.

          Розширення спектру послуг, що надаються комунальними підприємствами і, відповідно, створення нових робочих місць.

          Роз’яснювальна робота серед населення щодо поводження з твердими побутовими відходами.

Основні напрями діяльності:

          Залучення нових абонентів та підписання відповідних угод про користування послугами підприємств ЖКГ.

          Постійний контроль своєчасності оплати за послуги комунальних підприємств зі сторони населення та юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, покращення платіжної дисципліни та скорочення боргу.

          Контроль за дотриманням підприємствами та  жителями громади «Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах Ємільчинської селищної ради».

          Заміна застарілого обладнання та інструментів, впровадження нового.

          Продовження роботи по встановленню енергоефективного вуличного LED освітлення.

          Висвітлення інформації про роботу підприємства через доступні інформаційні ресурси.          

Інструменти виконання:

Комплексна програма розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024- 2028 роки

Очікувані результати:

           Забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами.

Покращення фінансового стану комунальних підприємств, які надають житлово-комунальні послуги.

Створення системи стимулів для ресурсозбереження у виробників і споживачів комунальних послуг.

Ефективне споживання енергоресурсів та скорочення споживання природного газу усіма категоріями споживачів.

           Ефективне та економне  споживання енергоресурсів.

Поліпшення якості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, покращення якості очистки стічних вод, зменшення втрат в комунальних мережах водо- та теплопостачання.

Зменшення екологічного впливу на природне середовище від дії факторів людської та господарської діяльності.

           Створення комфортного середовища для жителів громади.

 

2.4. Оптимізація системи енергозабезпечення та впровадження заходів з енергозбереження.

Проблемні питання:

Значна частина житлових будинків, будівель установ та організацій соціальної і бюджетної сфери потребують впровадження енергоефективних та енергозберігаючих заходів.

Основні напрями діяльності:

Проведення реконструкції та модернізації об’єктів водопровідно-каналізаційного господарства з застосуванням енергоефективних технологій, обладнання та матеріалів, впровадження частотного регулювання електроенергії, спрямованих на зменшення використання енергоресурсів, витрат та втрат питної води.

Упровадження енергетичного менеджменту в установах, закладах соціальної та бюджетної сфери.

Інструменти виконання:

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2011 року №1056 «Деякі питання  використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження». Комплексна програма розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024- 2028 роки.

Очікувані результати:

Зменшення споживання природного газу шляхом впровадження альтернативних джерел енергії.

Реалізація енергоефективних заходів у житлових будинках.

Сприяти встановленню сонячних електростанцій приватними домогосподарствами.

 

2.5. Будівництво та житлова політика.

 Проблемні питання:

Наявність  об’єктів незавершеного будівництва.

Відсутність дієвого банківського механізму іпотечного кредитування індивідуальних забудовників.

Недостатність інвестиційних можливостей переважної частини суб’єктів господарювання для будівництва.

Відсутність містобудівної документації.

Основні напрями діяльності:

Розробка містобудівної документації населених пунктів громади в межах фінансових можливостей  бюджету.

Пошук інвесторів, які спроможні провести будівництво незавершених об’єктів у населених пунктах громади.

Проведення заходів із отримання у комунальну власність селищної ради земельних ділянок та будинків, які є безгосподарними.

Очікувані результати:

Завершення будівництва, капітальні ремонти об’єктів житлового фонду на території громади, забезпеченість житлом жителів громади за рахунок приватних забудовників.

 

2.6. Розвиток туристичної сфери

Проблемні питання:

Відсутність якісних пропозицій щодо розбудови туристичної інфраструктури.

Недостатнє залучення інвестицій у розбудову туристичної інфраструктури.

Низький рівень поінформованості  про туристичні маршрути та об'єкти туристичної інфраструктури громади.

Основні напрями діяльності:

Пошук інвесторів для розбудови туристичної інфраструктури шляхом розроблення інвестиційних проектів та бізнес-пропозицій у сфері туризму.

Проведення заходів у сфері туризму, зокрема фестивалів різного рівня, у населених пунктах громади.

Презентація можливостей туристично-рекреаційного потенціалу громади.

Координація роботи щодо створення умов для облаштування та розвитку осель сільського зеленого туризму.

Розвиток перспективних форм туризму (культурно-пізнавальний туризм, активні види відпочинку).

Очікувані результати:

Підвищення інтересу населення до історичного минулого та пропагування здобутків національної спадщини.

Забезпечення  якісної туристичною інформації про туристичні маршрути та культурну спадщину громади.

Створення сприятливих умов для задоволення потреб мешканців та туристів у відпочинку на території громади.

 

2.7. Споживчий ринок

Проблемні питання:

Відсутність необхідного ресурсного забезпечення розвитку торгівлі в окремих селах з невеликою чисельністю  населення.

Зменшення кількості юридичних осіб, що проводять діяльність у сфері роздрібної торгівлі, а особливо у сільській місцевості.

Наявність стихійних торговельних місць і нелегалізованих надавачів послуг.

Недосконалість системи контролю за якістю і безпекою продукції, робіт, послуг, яка б гарантувала споживачам придбання товарів належної якості.

Основні напрями діяльності:

Сприяння створенню сучасних підприємств торгівлі, розширення їх мережі з урахуванням оптимального розміщення об'єктів, подальше впровадження сучасних стандартів торговельного обслуговування населення.

Проведення ярмаркових заходів з продажу продовольчих товарів та сільськогосподарської продукції власного виробництва безпосередньо від товаровиробників.

Підвищення культури торгівельного обслуговування  населення.

Сприяння в розширенні виїзної торгівлі в віддалених  сільських населених пунктах.

Створення сприятливих умов на ринках для торгівлі сільськогосподарською продукцією безпосередньо її виробниками.

Впорядкування несанкціонованої торговельної діяльності.

Сприяння у забезпеченні потреб населення в побутових послугах першої необхідності, зокрема у сільській місцевості.

Інструменти виконання:

Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №833 «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зі змінами.

Очікувані результати:

Поліпшення торгівельного обслуговування населення громади.

Створення цивілізованого внутрішнього споживчого ринку та недопущення надходження  на споживчий ринок  фальсифікованих, неякісних та небезпечних для життя і здоров’я товарів та послуг.

 

3. Соціальні стандарти та рівень життя населення

3.1. Заробітна плата

Проблемні питання:

Застосування режимів неповної зайнятості працівників.

Використання робочої сили без офіційного оформлення трудових відносин з роботодавцями.

Невідповідність попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці.

Відтік робочої сили до регіонів з високими заробітними платами.

Значна кількість робочих місць пропонується з виплатою у мінімальному розмірі заробітної плати.

Виплата значної частини заробітної плати «в конвертах».

Основні напрями діяльності:

Проведення роз’яснювальної роботи серед населення і роботодавців з питань дотримання законодавства з праці та щодо негативних наслідків виплати «тіньової» заробітної плати.

Вивчення та аналіз причин мінімізації заробітної плати, достовірності запровадження неповного робочого дня суб’єктами господарювання.

Очікувані результати:

Дотримання законодавства з оплати  праці  суб’єктами господарювання усіх форм власності.

 

3.2. Ринок праці

Проблемні питання:

 Працевлаштування сільських жителів, адже в багатьох селах немає жодного роботодавця. Сільськогосподарські підприємства, що діяли на території сіл, на даний час або не здійснюють діяльності, або заробітна плата в них мінімальна.

Більше ніж у третині вакансій роботодавці пропонують мінімальну заробітну плату; 

Велика конкуренція на одне вільне робоче місце – більше 25 кандидатів.

Професійно-кваліфікаційний рівень значної частини незайнятих громадян не відповідає сучасним вимогам ринку праці.

Відсутність соціальної інфраструктури у багатьох населених пунктах, зокрема дитячих садків, що унеможливлює працевлаштування жінок, які мають дітей у віці до 6-ти років, та спричиняє відтік кваліфікованої та освіченої молоді.

Основні напрями діяльності:

Сприяння у наданні інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи.

Сприяння працевлаштуванню неконкурентоспроможних верств населення на новостворені робочі місця.

 Стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць в пріоритетних видах економічної діяльності та працевлаштування на такі робочі місця зареєстрованих безробітних.

Залучення безробітного населення до громадських робіт за договорами з органами місцевого самоврядування на умовах співфінансування.

Очікувані результати:

Підвищення рівня зайнятості та зниження рівня безробіття населення.

Охоплення професійним навчанням безробітних.

Підвищення конкурентоздатності робочої сили та забезпечення рівня працевлаштування  після професійного навчання.

Залучення безробітних до громадських робіт та до інших робіт тимчасового характеру.

 

3.3. Соціальний захист населення.

Проблемні питання:

  Зростання кількості осіб, які потребують соціальної підтримки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов

Збільшення фінансування на пільгове медичне обслуговуванню постраждалих громадян внаслідок аварії на ЧАЕС, а саме на безоплатний відпуск медикаментів

Збільшення фінансування на пільговий одноразовий проїзд постраждалих громадян внаслідок аварії на ЧАЕС, а саме на безоплатний проїзд один раз на рік

Збільшення кількості осіб, які потребують постійного стаціонарного стороннього догляду в психоневрологічних та геріатричних інтернатах за відсутності вільних місць в відповідних закладах області

Основні напрями діяльності:

Забезпечення окремих категорій громадян санаторно-курортним лікуванням та безкоштовним пільговим проїздом один раз на рік;

Забезпечення окремих категорій громадян пільгою з оплати послуг зв’язку;

Забезпечення окремих категорій громадян пільгою на безкоштовний проїзд автомобільним транспортом загального користування та залізничним транспортом, компенсація пільг перевізникам;

Забезпечення громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС безоплатними ліками та зубопротезуванням;

Надання соціальної допомоги фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги шляхом виплат компенсації;

Надання пільговим категоріям громадян по зору пільг на оплату житлово-комунальних послуг;

Надання матеріальної допомоги пораненим військовослужбовцям, які потребують першочергової соціальної допомоги та підтримки;

Надання матеріальної допомоги родинам загиблих військовослужбовців та зниклих безвісти;

Надання матеріальної допомоги ліквідаторам аварії на ЧАЕС;

Надання матеріальної допомоги громадянам на випадок пожежі, лікування онкологічних захворювань;

Надання допомоги у натуральному вираженні (продуктові набори) дітям з інвалідністю;

Формування пакету документів для надання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, проведення засідань комісії з визначення таких осіб, на яких  спрямовано субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла, призначення та виплата грошової компенсації;

Забезпечення для вшанування пам’яті загиблих військовослужбовців придбання квітів, прапорів, дизпалива, оплата послуг автокатафалка;

Забезпечення відшкодування витрат на поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовились рідні;

          Прийом заяв про взяття на облік внутрішньо-переміщених осіб та заяв про надання допомоги на проживання ВПО, забезпечення проведення моніторингу внутрішньо переміщених осіб, які проживають на території громади;

          Прийом документів для призначення та виплат соціальних допомог, житлових субсидій, надання пільг, компенсацій за догляд, заміна та видача посвідчень громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, оздоровлення та відпочинку громадян, отримання засобів реабілітації, захисту прав дитини, опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена, встановлення статусу особи, з інших питань, пов’язаних із соціальною підтримкою населення;

         Формування пакету документів, проведення розрахунків для влаштування в будинки інтернати психіатричного та геріатричного типу;

         Формування пакету документів для присвоєння почесного звання «Мати -героїня»;

         Забезпечення організації оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

         Підвищення рівня фінансового забезпечення соціальної програми та своєчасна виплата соціальних допомог.

Інструменти виконання:

«Комплексна програма соціального захисту населення Ємільчинської селищної територіальної громади  на 2024-2028 роки».

Очікувані результати:

Забезпечення комплексного підходу до надання соціальних послуг особам з інвалідністю, одиноким та багатодітним родинам, людям похилого віку, внутрішньо переміщеним особам, ветеранам війни, захисникам і захисницям України, членам сімей та іншим незахищеним категоріям громадян; залучення до реалізації соціальних послуг громади та представників бізнесу.

 

3.4. Охорона здоров’я населення

Проблемні питання:

Зменшення фінансових гарантій з державного бюджету комунальним закладам охорони здоров’я.

Погіршення  стану  здоров'я  населення,  високі  показники  смертності осіб працездатного віку, скорочення очікуваної тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги.

Складною є демографічна ситуація за рахунок зменшення народжуваності та збільшення смертності населення.

Відмічаються високі показники захворюваності на туберкульоз, онкологічні захворювання, хвороби серцево-судинної системи, цукровий діабет, виявлення їх на пізніх стадіях.

Недостатньо коштів виділяється для поліпшення матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров’я.

Проблемним є забезпечення житлом медичних працівників.

Основні напрями діяльності:

Поліпшення надання медичної допомоги дітям і матерям.

Профілактика захворюваності на туберкульоз, онкологічні захворювання, захворювання серцево-судинної та нервової системи, цукровий діабет, інфекційні хвороби, в тому числі ВІЛ/СНІД, раннє їх виявлення.

Розвиток сімейної медицини.

Впровадження нових методів діагностики та лікування в лікувально-профілактичних закладах громади.

Поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я.

Забезпечення медичних працівників житлом.

Подальша оптимізація мережі закладів первинної медико-санітарної допомоги.

Проведення вакцинації дітям та дорослим згідно календарю щеплень.

Очікувані результати:

Зниження рівня захворюваності населення на туберкульоз, зменшення смертності від нього та питомої ваги занедбаних форм.

Зниження захворюваності на інфаркт міокарда, мозкові інсульти та смертності від них.

Зменшення ускладнень від цукрового діабету.

Збільшення кількості випадків раннього виявлення злоякісних новоутворень.

Зниження  рівня смертності від онкологічних захворювань.

Забезпечення необхідним лікуванням та харчуванням хворих на орфанні захворювання, покращення якості їх життя.

Наближення лікарської допомоги до сільських жителів, збільшення питомої ваги послуг первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини.

Поліпшення умов перебування пацієнтів у закладах та умов праці персоналу.

 

3.5. Освіта

Проблемні питання:

Зменшення розміру освітньої субвенції, яка надається з державного бюджету.

Недостатнє фінансування закладів освіти для оновлення матеріально-технічної бази.

Забезпечення учнів 5-11 класів гарячим харчуванням.

Недостатність забезпечення закладів освіти сучасним навчальним, кухонним, спортивним та технічним обладнанням.

Складнощі у забезпечені закладів освіти якісною проточною питною водою.

Основні напрями діяльності:

Забезпечення належної роботи дошкільної освіти, охоплення обов’язковою дошкільною освітою дітей 5-річного віку.

Забезпечення безкоштовного перевезення школярів та вчителів сільської місцевості, які його потребують.

Поліпшення матеріально-технічної бази закладів освіти.

Збільшення кількості дітей, охоплених позашкільною освітою різних форм.

Підключення закладів освіти до мережі Інтернет та оснащення сучасним комп’ютерним обладнанням, забезпечення доступом до мережі Інтернет укриттів закладів освіти.

Пріоритетні завдання:

Доступність та якість надання освітніх послуг кожній дитині.

Реалізація оновлених програм початкової школи.

Розширення мережі інклюзивних та спеціальних класів

Надання методичної допомоги тим, хто працює з дітьми з особливими освітніми потребами у закладах освіти.

Створення безпечних умов для навчання і виховання у закладах освіти.

Збереження мережі закладів позашкільної освіти, урізноманітнення їх форм роботи.

Покращення результативності роботи закладів позашкільної освіти.

Очікувані результати:

Охоплення 95% дітей дошкільного віку та 100% дітей 5-тирічного віку різними формами дошкільної освіти.

Приведення мережі закладів загальної середньої освіти громади у відповідність до потреб отримання учнями освіти високої якості.

Збереження та розвиток  мережі закладів позашкільної освіти.

Забезпечення учнів пільгових категорій безкоштовним гарячим харчуванням у відповідності до норм.

 Забезпечення безкоштовного підвезення всіх учнів та вчителів,  які його потребують,  до місця навчання та роботи.

Забезпечення питною водою гарантованої якості та у необхідній кількості закладів освіти громади.

 

3.6. Культура.

 

Проблемні  питання:

Необхідність проведення модернізації приміщень закладів культури та оновлення матеріально технічної бази.

Недостатнє фінансування закладів культури, що призводить до неможливості проведення ремонтів, придбання основних фондів, які давно вже морально застарілі та фізично зношені.

Низька забезпеченість  кваліфікованими кадрами закладів культури та бібліотек.

Неповна зайнятість працівників закладів культури.

Низький рівень запровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність закладів культури.

Незадовільний стан приміщень  бібліотек громади:  існує потреба у ремонтних роботах   та опаленні приміщень (40% бібліотек не опалюється);

Незадовільне матеріально – технічне оснащення бібліотек:

- в 40% бібліотек відсутній доступ до інтернету;

- у 30 % бібліотек відсутня оргтехніка.

-  невідповідність формування бібліотечних фондів та організації доступу до них сучасним потребам користувачів та вимогам суспільства, зокрема відсутність повноцінного комплектування новими періодичними  виданнями, новою літературою, соціально  значущою літературою та книгами місцевих авторів.

Відсутність необхідного фінансування, для розроблення облікової документації нового зразка для щойно виявлених об’єктів культурної спадщини, з метою включення їх до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, виготовлення та встановлення охоронних дошок та охоронних знаків на пам'ятках (об'єктах) культурної спадщини.

Відсутність охоронної та протипожежної сигналізації в закладах культури.

Недостатнє фінансування для  розвитку сучасної музейної інфраструктури.

Інструменти виконання

Закон України «Про культуру»

Закон України «Про охорону культурної спадщини»

«Програма розвитку культури Ємільчинської селищної територіальної громади

на 2024 – 2028 роки»

Основні напрями діяльності:

Оптимізація та моделювання мережі закладів культури.

Модернізація та зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури громади.            

Впровадження системи енергетичного менеджменту закладів культури, бібліотек, музичної школи.

Забезпечення безбар’єрного отримання культурних послуг особами з особливими потребами.

Кадрове забезпечення та соціальний захист працівників культури.

Підтримка діяльності дитячих, молодіжних аматорських творчих колективів, спрямованих на розвиток народної творчості.

Активізація діяльності аматорських та професійних художніх колективів.

Збереження і оновлення бібліотечних фондів. Впровадження в діяльність бібліотек сучасних інформаційних технологій, автоматизація  бібліотечно-бібліографічних процесів.

Забезпечення умов для проведення свят, збереження національної культурної спадщини, організація дозвілля та урізноманітнення форм культурного обслуговування населення.

Участь у фестивалях різного рівня, конкурсах, оглядах творчості, виставках, культурно-освітніх проектах, семінарах.

Забезпечення професійного розвитку кадрового та творчого потенціалу закладів культури громади, бібліотек та музичної школи. Удосконалення системи підвищення кваліфікації бібліотечних та клубних працівників.

Очікувані  результати:

Відродження, подальший розвиток та збереження української національної культури та традицій, а також традицій інших національних меншин України, зміцнення культурних зв`язків й обмін досвідом з провідними культурними центрами України та зарубіжжя.

Пропагування кращих здобутків національного музичного мистецтва, залучення до мистецької діяльності нових художніх колективів та підвищення художньо-виконавського рівня вже існуючих колективів.

Забезпечення вільного доступу широких верств населення до надбань українського та світового мистецтва.

Створення умов для масової аматорської творчості.

Позитивний імідж бібліотек, бібліотекаря та бібліотечної професії, запровадження нових інформаційно-бібліотечних послуг на основі інформаційно-комунікаційних технологій

Збереження і використання фондів музейної мережі, зміцнення матеріально-технічної бази, удосконалення музейно-краєзнавчої роботи, повноцінне екскурсійне відвідування.

Оцифрування музейних фондів та створення віртуальних екскурсій, полегшить проведення науково – освітньої та тематично – екскурсійної роботи з використанням інноваційних методів, який сприятиме підвищенню рівня освіченості населення громади.

Реалізація проєктів, допоможе створенню креативних просторів для покращення ментального здоров’я жителів громади та забезпечить особистісний розвиток всіх верств населення згідно з їх індивідуальними здібностями і потребами.

Збереження мережі закладів культури у селах.

 

3.7. Фізична культура і спорт

Проблемні питання:

Відсутність сталих традицій та мотивацій щодо фізичного виховання і масового спорту як важливого чинника соціального благополуччя людини, поліпшення стану здоров'я, ведення здорового способу життя і продовження його тривалості.

Забезпечення спортивними спорудами та спортивним інвентарем закладів освіти.

Невідповідність матеріально-технічної бази для забезпечення фізкультурно-оздоровчої діяльності потребам населення за місцем проживання, роботи та в місцях масового відпочинку, у тому числі у сільській місцевості.

Основні напрями діяльності:

Створення належних матеріально-технічних та фінансових умов для розвитку пріоритетних видів спорту.

Забезпечення розвитку дитячого резервного спорту.

Забезпечення  утримання, ремонту, реконструкції  спортивних споруд.

Забезпечення підготовки  та участі спортсменів у спортивно-масових заходах різних рівнів.

Очікувані результати:

Поступове зростання рівня охоплення населення фізкультурно-оздоровчою роботою та масовим спортом.

Поліпшення результативності виступів спортсменів громади на офіційних змаганнях Всеукраїнського та міжнародного рівнів.

 

3.8.  Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю

Проблемні питання:

Збільшення у громаді кількості сімей та осіб, які потребують  соціальної підтримки.

Необхідність раннього виявлення, оцінки потреб у наданні соціальних послуг, здійсненні соціального супроводу сімей з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, соціального сирітства.

Надання соціальних послуг учасникам бойових дій та членам їх сімей, сім’ям та особам, переміщеним з тимчасово окупованої території.

Основні напрями діяльності:

Забезпечення надання якісних та своєчасних соціальних послуг сім’ям, дітям та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги у їх подоланні.

Забезпечення дотримання Типових стандартів надання соціальних послуг різним категоріям сімей, дітей та молоді.

Сприяння у запровадженні послуги патронату над дитиною відповідно до потреб у громаді.

Здійснення оцінки потреб дітей та сімей, які опинилися у складних обставинах, у тому числі сімей учасників бойових дій та внутрішньо переміщених осіб, здійснення соціального супроводу таких сімей, матерів, які мають намір відмовитися від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.

 Інструменти виконання:

Закон України «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю».

Закон України «Про соціальні послуги».

Закон України «Про охорону дитинства».

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Очікувані результати:

Забезпечення соціальної та психологічної підтримки учасників бойових дій та внутрішньо переміщених осіб, організація надання їм допомоги з урахуванням визначених потреб.

Надання соціальної допомоги дітям, молоді, різним категоріям сімей.

Раннє виявлення, оцінка потреб та надання  соціальних послуг, здійснення соціального супроводу сімей з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах.

Здійснення соціального супроводження усіх прийомних сімей в громаді.

 

3.9. Захист прав та інтересів дітей

Проблемні питання:                                                                                            

          Великою залишається кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.  Забезпечення житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.                                     

Основні напрями діяльності:                                                                                          Забезпечення в Ємільчинській селищній територіальній громаді реалізації державної політики щодо:

- захисту прав та інтересів дітей різних категорій, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та дітей, які опинились у складних життєвих обставинах;

- запобігання соціальному сирітству;

- розвитку сімейних та інших форм виховання дітей, наближених до сімейних за пріоритетності національного усиновлення;

- вирішення завдань у сфері забезпечення житлових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа.

Інструменти виконання:

- Комплексна Програма із забезпечення та захисту прав дітей Ємільчинської селищної територіальної громади на 2024-2028 роки.

Очікуванні результати:

забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей у Ємільчинській селищній територіальній громаді;

забезпечення прав і найкращих інтересів дітей;

забезпечення соціального захисту  та підтримки дітей різних категорій, зокрема  дітей-сиріт та  дітей, позбавлених батьківського піклування;

збільшення кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування влаштованих до сімейних форм виховання (усиновлення, опіка, піклування, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї);

зменшення кількості дітей, влаштованих до закладів інституційного догляду та виховання;

забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа;

запровадження послуги патронату над дитиною.

 

           4. Безпека життєдіяльності.

4.1. Природна, техногенна та пожежна безпека

Проблемні питання:

Недостатність забезпечення укриттями на випадок бойових дій на території громади.

Нестача коштів, які виділяються підприємствами та установами на проведення заходів у сфері техногенної безпеки, цивільного захисту населення і територій.

Удосконалення системи реагування на ситуації техногенного і природного характеру.

Недосконала система гарантованого оповіщення  населення, керівного складу в разі загрози виникнення та при виникненні надзвичайних ситуацій.

Відсутність селищних матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення життєзабезпечення постраждалого населення.

Неналежний технічний стан усіх захисних споруд цивільного захисту.

Незадовільний стан більшості об’єктів протипожежного водопостачання у населених пунктах громади.

Більшість сіл знаходяться поза нормативними межами зон виїзду пожежних команд.

Стан протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров`я, культури та установ соціальної сфери не забезпечує безпечних умов перебування людей на них.

Основні напрями діяльності:

Підготовка селищної ради, комунальних установ, підприємств та організацій до дій в умовах ведення бойових дій на території громади та сусідніх громад.

Створення та накопичення місцевого матеріального резерву для ефективного попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Приведення у належний стан та утримання в готовності до використання наявного фонду захисних споруд цивільного захисту.

Приведення у робочий стан об’єктів протипожежного водопостачання у селах громади.

Визначення місць дислокації та створення місцевих пожежних команд у населених пунктах громади відповідно до вимог нормативних документів та з урахуванням раціонального перекриття територій зонами виїздів підрозділів, укладанню угод між селищною радою та лісогосподарськими і сільськогосподарськими підприємствами на виконання заходів із забезпечення пожежної безпеки у населених пунктах.

Виконання протипожежних заходів на об’єктах, підприємствах, установах та територіях селищної ради.

Інструменти виконання

Програма забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення, території, об'єктів критичної інфраструктури Ємільчинської селищної ради від надзвичайних ситуацій на 2024-2028 роки

Очікувані результати:

Проведення комплексу заходів, спрямованих на захист населення, об’єктів інфраструктури, підприємств та установ в умовах виникнення активних бойових дій на території громади та сусідніх громад. 

Своєчасне виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру.

Підвищення готовності служб та органів влади до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій.

Зниження ймовірного ризику виникнення пожеж та загибелі людей на них, зменшення матеріальних втрат від пожеж.

 

4.2. Охорона навколишнього природного середовища

Проблемні питання

Незадовільна якість поверхневих вод у зв’язку із їх забрудненням скидами неочищених та недостатньо очищених стічних вод безпосередньо у водні об’єкти.

Недостатній рівень екологічної освіти та поінформованості населення.

Забруднення окремих територій несанкціонованими та стихійними сміттєзвалищами, в тому числі й твердими побутовими відходами.

Наявність на території громади складів із непридатними до застосування хімічними засобами захисту рослин.

Основні напрями діяльності:

Виконання заходів для очистки стічних вод, поліпшення технічного стану та благоустрою водойм.

Охорона та раціональне використання природних ресурсів.

Виконання комплексних заходів із поводження із твердими побутовими відходами та промисловими відходами.

Інструменти виконання

Закони України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про управління відходами».

Програма охорони навколишнього природного середовища Ємільчинської селищної територіальної громади на 2024-2028 роки

Очікувані результати:

Скорочення скиду у водні об’єкти неочищених стічних вод.

Зменшення техногенного навантаження на навколишнє природне середовище.

 

                    V. Фінансове забезпечення реалізації програми, результати виконання Програми

         Фінансове забезпечення реалізації завдань і заходів Програми буде здійснюватися за рахунок державного і місцевого бюджетів, коштів суб’єктів господарювання, вітчизняних та іноземних інвесторів, міжнародних фінансових організацій, кредитів банків, залучених коштів населення, а також коштів з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

         Спрямування інвестиційних потоків у різні сфери економічної та соціальної діяльності дозволить забезпечити вирішення основних соціальних питань та виконання планових надходжень до бюджету громади.

          Для забезпечення ефективного використання бюджетних коштів передбачається концентрація видатків на заплановані  бюджетні призначення та виконання пріоритетних проектів розвитку соціальної інфраструктури.

 З метою належного виконання Програми прийняті цільові галузеві програми.     Програма соціально-економічного та культурного розвитку на 2025 рік містить завдання і орієнтири щодо подальшого розвитку економіки, соціальної та культурної сфери Ємільчинської селищної територіальної громади.