УКРАЇНА

СНОВСЬКА МІСЬКА РАДА

КОРЮКІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

Сорок шоста сесія восьмого скликання

 

ПРОЄКТ РІШЕННЯ

 

__ __________  2025 року                   м. Сновськ                                    № __-46/VIII

 

Про затвердження Комплексної програми підтримки сім`ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026 - 2029 роки

 

З метою здійснення комплексних заходів щодо створення правових і соціальних умов для належного розвитку сім’ї, у тому числі удосконалення роботи щодо попередження домашнього насильства, впровадження гендерних підходів в усі сфери життєдіяльності суспільства та вжиття заходів з протидії торгівлі людьми; розглянувши подання в.о. начальника Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Л.Мірошниченко; керуючись п.22 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; за рекомендаціями постійних комісій міської ради: з питань планування, фінансів, бюджету та соціально - економічного розвитку, з питань законності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення, молоді, спорту, депутатської діяльності та етики, у справах ветеранів війни та членів їх сімей  

 міська рада в и р і ш и л а :

 

1. Затвердити Комплексну програму підтримки сім’ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2029 роки (додається).
2. Фінансовому відділу міської ради при формуванні бюджету Сновської міської ради на 2026-2029 роки та внесенні змін до бюджету передбачити фінансування видатків на виконання заходів Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету та здійснити фінансування.
3. Визначити головним розпорядником коштів Програми Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на в.о. начальника Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Л.Мірошниченко та на постійну комісію міської ради з питань законності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення, молоді, спорту, депутатської діяльності та етики, у справах ветеранів війни та членів їх сімей (голова І.Батюк).

 

 

Міський голова                                                                 Олександр МЕДВЕДЬОВ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Сновської міської ради

 (46 сесія 8 скликання)

від  __ _______ 2025 р. №  __-46/VІII

 

 

Комплексна програма  підтримки сім’ї, забезпечення гендерної  рівності та протидії торгівлі людьми  на 2026 - 2029 роки

 

м. Сновськ,  2026 рік

 

Зміст програми

 

1. Паспорт Комплексної програми

 

2. Загальні положення

 

3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Комплексна програма, обґрунтування необхідності їх розв’язання

 

4. Мета Комплексної програми

 

5.   Основні завдання Комплексної програми

 

6. Шляхи і засоби вирішення проблем

 

7. Очікувані результати, ефективність Комплексної програми

 

8. Фінансове забезпечення Комплексної програми

 

9. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

 

 

1. Паспорт Комплексної програми підтримки сім’ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2029 роки

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління освіти сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради
2.	Розробник Програми	Сектор сім’ї, молоді та спорту Управління освіти сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради
3.	Відповідальні виконавці Програми	Сектор сім’ї, молоді та спорту Управління освіти сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради
4.	Основні учасники Програми	Сектор сім’ї, молоді та спорту Управління освіти сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради;  сектор соціального захисту населення Сновської міської ради; служба у справах дітей Сновської міської ради; центр соціальних служб Управління освіти; КНП «Сновська центральна районна лікарня», КНП «Сновський центр первинної медичної допомоги»
5.	Термін реалізації Програми	2026-2029 роки
6.	Перелік джерел фінансування Програми	Бюджет Сновської міської ради, інші джерела не заборонені законодавством
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	32,0 тис. грн.

Програма є продовженням аналогічної Програми минулих років.

 

2. Загальні положення

Комплексна програма підтримки сім’ї, гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2029 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Сімейного кодексу України, законів України: «Про охорону дитинства», «Про попередження насильства в сім’ї», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про протидію торгівлі людьми».

Розроблення та прийняття Комплексної Програми обумовлено необхідністю визначення на рівні МТГ конкретних заходів захисту, соціальної підтримки та розвитку сім'ї, популяризації сімей з дітьми, в тому числі відродження традицій багатодітності, попередження і протидії насильству в сім'ї та насильству за ознакою статі, торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності в усіх сферах життєдіяльності.

Завдання і заходи Програми спрямовані на розв’язання проблем у сфері підтримки і розвитку сім’ї, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, створення якісного та безпечного середовища життєдіяльності населення.

 

3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Комплексна програма, обґрунтування необхідності їх розв’язання

Проблеми спричинені сукупністю взаємопов’язаних та взаємообумовлених чинників, серед яких:

у сфері підтримки та розвитку сім’ї:

• тенденція на зниження престижу сім’ї та нівелювання сімейних цінностей;
• непідготовленість сучасної молоді до подружнього життя;
• низька культура статевої та репродуктивної поведінки молоді, та низька культура у внутрішньо - сімейних стосунках;
• збільшення кількості сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах;
• поширення сімейного насильства в різних формах;
• недостатній рівень педагогічної культури батьків та рівень їх відповідальності  за здоров’я та виховання дітей;
• незадовільний життєвий рівень значної кількості сімей, низькі стандарти оплати праці, невирішеність житлових проблем, поширення бідності та злиденності серед сімей з дітьми, слабка орієнтація на свідоме самозабезпечення;
• значне поширення такого явища, як «громадянський шлюб», який спрощує відповідальність співмешканців;
• виклики, пов`язані з війною: економічні, депопуляційні прояви, міграційні процеси тощо.

у сфері утвердження гендерної рівності:

• недостатній рівень економічної незалежності жінок і чоловіків;
• існування гендерних стереотипів у суспільстві, низький рівень гендерної культури;
• небажання брати відповідальність на себе одного партнера за іншого;
• потреба у підвищенні рівня гендерного інтегрування у системі державного управління;
• недостатній рівень впровадження в суспільне життя результатів наукових досліджень з гендерної проблематики.

у сфері протидії торгівлі людьми:

• потреба у забезпеченні постійної координації діяльності державних органів виконавчої влади, національної поліції та громадських організацій у сфері протидії торгівлі людьми;
• недостатня поінформованість суспільства щодо шляхів убезпечення від потрапляння до ситуацій торгівлі людьми, а також можливостей отримання відповідної допомоги з метою формування навичок безпечної поведінки у населення, особливо серед, так званих, груп ризику;
• упереджене ставлення до осіб, які постраждали від торгівлі людьми.

 

4. Мета Комплексної програми

Метою Комплексної програми є здійснення комплексних заходів щодо створення правових і соціальних умов для належного розвитку сім’ї, у тому числі удосконалення роботи щодо попередження домашнього насильства, впровадження гендерних підходів в усі сфери життєдіяльності суспільства та вжиття заходів з протидії торгівлі людьми.

Головна мета конкретизується за блоками:

• Сім’я: створення умов для зміцнення інституту сім’ї та виконання нею своїх соціально-демографічних функцій.
• Гендерна рівність: утвердження рівних прав жінок і чоловіків та рівних можливостей для їх реалізації, як основного права людини.
• Протидія торгівлі людьми: впровадження ефективного механізму взаємодії у сфері протидії торгівлі людьми та захист прав осіб, що постраждали від торгівлі людьми, надання їм допомоги, покращення превентивної обізнаності населення з даної проблеми.

 

5. Основні завдання Комплексної програми

Основне завдання - реалізація системи комплексних програмних заходів державної сімейної та гендерної політики в ТГ, спрямованих на досягнення головної мети Програми.

Завдання і заходи з виконання Комплексної програми наведені у додатку 2 до програми.

 

6. Шляхи і засоби вирішення проблем

Шляхи і засоби вирішення проблем:             

у сфері підтримки та розвитку сім’ї

Оптимальний варіант розв’язання проблеми полягає у стимулюванні саморозвитку та самозабезпечення сім'ї, наданні адресної соціальної допомоги, активізації діяльності місцевих громад, громадських організацій, приватних структур і, зокрема, передбачає:

• здійснення заходів з підвищення престижу сім’ї та пропагування сімейних цінностей;

• зміцнення шлюбу, зниження рівня розірваних шлюбів (особливо в сім`ях, які опинилися в СЖО) шляхом антиалкогольної пропаганди;
• розробку та проведення рекламних кампаній з питань розвитку та підтримки сім'ї, спрямованих на орієнтацію населення на сімейний спосіб життя, підтримку багатодітних сімей, народження і виховання дітей у сім'ях, популяризацію моделі «доброго батька» виготовлення та поширення соціальної реклами;
• забезпечення проведення щорічних свят, культурологічних акцій з питань сім'ї (День сім'ї, День родини, День матері, День батька), спортивно - масових заходів («Мама, тато і я - спортивна сім’я», сімейні «Веселі старти», сімейні пішохідні та велосипедні походи), фестивалів-конкурсів для різних категорій сімей, заходів, спрямованих на збереження та популяризацію національних культурних сімейних традицій і цінностей, підвищення престижу багатодітних сімей та сімей, що виховують прийомних дітей;
• здійснення підготовки молоді до подружнього життя;
• формування свідомого та відповідального ставлення молоді до батьківства і материнства;
• створення та підтримка психологічних умов для повноцінного функціонування сім’ї, виховання та всебічного розвитку дітей;
• оптимізація системи надання соціальних послуг і допомоги сім’ям, які опинились у складних життєвих обставинах, та сім’ям, які перебувають у зоні ризику щодо потрапляння у такі обставини;
• забезпечення ефективної системи раннього виявлення сімей, у яких вчиняється насильство або є реальна загроза його вчинення; організація соціальної підтримки таких сімей;
• активізація діяльності відповідних служб щодо вирішення проблем сімей з дітьми, попередження насильства в сім’ї;
• підвищення рівня правової культури населення та поінформованості про проблему насильства в сім’ї шляхом проведення широкомасштабної інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи із залученням громадських організацій;
• попередження сімейного неблагополуччя та створення дієвої системи надання допомоги потерпілим від насильства в сім’ї (впровадження корекційних програм для кривдників та програм для осіб, які постраждали від насильства в сім'ї);
• здійснення постійного збору інформації у сфері запобігання насильству в сім'ї, проведення аналізу ситуації у зазначеній сфері, регулярного моніторингу ефективності відповідних заходів.

 

у сфері утвердження гендерної рівності

Проблему фактичної нерівності між жінками і чоловіками передбачається розв’язувати комплексно шляхом:

• формування гендерної культури та подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;
• при вирішенні питань рівності соціальних статей не забувати про біологічні особливості, як жінок, так і чоловіків, зберігаючи при цьому рівність у правах, рівність у свободах, рівність у обов’язках, рівність у відповідальності та рівність у можливостях;
• розширення можливостей поєднання сімейних обов’язків та професійної діяльності жінок і чоловіків;
• проведення інформаційних кампаній з метою підвищення рівня поінформованості населення з питань рівного розподілу сімейних обов’язків та відповідальності між жінками і чоловіками щодо виховання дітей;
• підвищення рівня освіченості фахівців з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
• проведення інформаційних кампаній за участю засобів масової інформації, соціальних мереж, Молодіжної ради при міському голові, закладів культури та навчальних закладів з метою подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка, утвердження гендерної рівності;
• удосконалення механізму реагування на факти дискримінації за ознакою статі;
• здійснення заходів, спрямованих на розвиток у жінок лідерських навичок для участі у прийнятті управлінських рішень та навичок провадження підприємницької діяльності, особливо у жінок із сільської місцевості та жінок з особливими потребами;
• залучення до виконання завдань, передбачених Комплексною програмою, міжнародних та громадських організацій, діяльність яких спрямована на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

 

у сфері протидії торгівлі людьми

Основними шляхами розв’язання проблеми торгівлі людьми, надання допомоги і захисту особам, що постраждали від неї, є налагодження та поглиблення співпраці державних установ з громадськими організаціями, зокрема, впровадження ефективного механізму взаємодії у сфері протидії торгівлі людьми, за такими напрямами як:

• організація інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, спрямованої на запобігання потраплянню в ситуації, пов’язані з торгівлею людьми;
• підвищення професійного рівня спеціалістів, які надають допомогу особам, що постраждали від торгівлі людьми, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію;
• проведення постійного моніторингу ефективності заходів, спрямованих на протидію торгівлі людьми;
• надання допомоги особам, постраждалим від торгівлі людьми, а саме: реабілітація та соціальна адаптація осіб, постраждалих від торгівлі людьми, шляхом запровадження механізму поновлення прав та відшкодування шкоди постраждалим особам, урахування спеціальних потреб окремих груп постраждалих осіб, зокрема, дітей та інвалідів, стандартизація соціальних послуг у сфері протидії торгівлі людьми.

 

7. Очікувані результати, ефективність Комплексної програми

Виконання Комплексної програми дасть змогу:

у сфері підтримки та розвитку сім’ї:

• підвищити престиж сім'ї та посилити роль сімейних цінностей у суспільстві, формувати позитивне ставлення до багатодітності (інформаційними заходами щороку планується охоплювати до 30 відсотків населення);
• зміцнити шлюб та зменшити кількість розлучень;
• мінімізувати асоціальні прояви у життєдіяльності сім’ї, передусім насильства у сім'ї (зменшення кількості осіб, які стоять на обліку з приводу скоєння насильства в сім’ї, охоплення осіб, які вчинили насильницькі дії, корекційними програмами);
• забезпечити надання послуг сім'ям з питань підготовки до майбутнього батьківства та відповідального батьківства у вихованні дітей;
• впроваджувати науково-методичні рекомендації за результатами відповідних досліджень в діяльність органів місцевого самоврядування, що здійснюють роботу з сім’ями (надання методичних рекомендацій з проблематики становища сім’ї, шляхів подолання сімейних проблем та перспектив налагодження сімейних відносин);
• забезпечити освітньо-практичними послугами з питань репродуктивного здоров’я, виховання дітей, вирішення конфліктів, формування ненасильницької моделі поведінки, сімейних цінностей та традицій учасників відповідних заходів;
• забезпечити учасників заходів інформаційно-методичними матеріалами щодо підтримки інституту сім’ї та попередження сімейного насильства.

 

у сфері утвердження гендерної рівності:

• залучення до культурно-мистецьких акцій, семінарів, науково - практичних конференцій, спрямованих на формування гендерної культури молоді громади;
• забезпечення інформаційно-правовими, методичними матеріалами учасників відповідних заходів;
• впровадження науково-методичних рекомендацій за результатами відповідних досліджень в діяльність органів місцевого самоврядування, що здійснюють відповідну роботу.

 

у сфері протидії торгівлі людьми:

• підвищити ефективність взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері протидії торгівлі людьми;
• підвищити рівень поінформованості і правової культури населення з питань протидії торгівлі людьми;
• вести роботу щодо профілактики та виявлення злочинів у зазначеній сфері, притягнення до відповідальності осіб, причетних до їх скоєння;
• підвищити професійний рівень спеціалістів, які надають допомогу особам, що постраждали від торгівлі людьми, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію;
• забезпечити надання комплексної допомоги жертвам торгівлі людьми.

8. Фінансове забезпечення Комплексної програми

 

Фінансування заходів Комплексної програми здійснюється за рахунок коштів, передбачених в бюджеті міської ТГ, а також інших не заборонених законодавством джерел.

Обсяг фінансування Комплексної програми уточнюється щороку під час складання бюджету на відповідний рік з урахуванням його реальних можливостей.

Орієнтовані обсяги фінансування наведені у додатку № 1 до Комплексної програми.

 

9. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію виконання заходів Програми забезпечує сектор сім’ї молоді та спорту Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту міської ради.

Контроль за виконанням заходів Програми здійснює міська рада в особі в.о. начальника Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Л.Мірошниченко та постійна комісія з питань законності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення, молоді, спорту, депутатської діяльності та етики, у справах ветеранів війни та членів їх сімей.

Інформація про хід виконання Програми надається на вимогу міського голови та постійних комісій Сновської міської ради.

 

В.о. начальника Управління освіти,

сім’ї, молоді та спорту                                                           Лариса МІРОШНИЧЕНКО