ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення      сесії Ємільчинської селищної ради

«     »              2026р. №   

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024-2028 роки

(нова редакція)

1. Паспорт

Комплексної Програми розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024-2028 роки

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма Житлово-комунальне господарство.

Житлово-комунальне господарство – це одна з найважливіших галузей в системі життєзабезпечення Ємільчинської територіальної громади. Сучасний стан житлово-комунального господарства селищної громади характеризується значною зношеністю основних фондів, дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для їх розвитку, поновлення, належної експлуатації та обслуговування, недосконалістю структури управління для забезпечення надійного і ефективного функціонування галузі.

Недосконалість системи управління житлово-комунальним господарством призвели до того, що підприємства галузі неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належних рівня та якості.

Щорічно зростає вартість енергетичних ресурсів, що призводить до зростання собівартості послуг у сфері житлово-комунального господарства. У свою чергу виконавчий комітет селищної ради, з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів житлово-комунальних послуг на території Ємільчинської селищної ради, які отримують на сім'ю незначний сукупний дохід і разом з цим не мають права на одержання житлових субсидій, затверджує тарифи житлово-комунальним підприємствам у розмірі, нижче економічно-обґрунтованих витрат на виробництво (надання) таких послуг, що призводить до отримання збитків та погіршення фінансового стану виробника та надавача послуг.

Водопровідно-каналізаційне господарство.

Надання послуг з водопостачання та водовідведення здійснює КП «Водоканал» Ємільчинської селищної ради.

Джерелом централізованого питного водопостачання селища є дві свердловини, розташовані на південь від Ємільчиного.

Показники системи питного водопостачання:

Централізованим водопостачанням на території громади забезпечене тільки селище Ємільчине. Із загальної кількості житлового фонду селища 2991 домогосподарств централізованим водопостачанням забезпечені 1829 домогосподарств, що становить 61% від загальної кількості домогосподарств.

Показники обсягів піднятої та реалізованої води:

Цілодобовим водопостачанням забезпечено тільки 25% населення громади. Решта населення громади користується водою з колодязів.

Загальна протяжність водопровідних мереж становить 42км, в тому числі водоводів –

3,4км.

Показники стану водопровідних мереж:

Незадовільний технічний стан водопровідних мереж селища призводить до вторинного забруднення питної води і загрози виникнення інфекційних захворювань та значних втрат води при транспортуванні.

Централізованим водовідведенням на території громади забезпечена центральна частина селища Ємільчине. Із загальної кількості житлового фонду селища 2991 домогосподарств централізованим водовідведенням забезпечені 820 домогосподарств, що становить 27% від загальної кількості домогосподарств.

Показники стану каналізаційних мереж:

Більшість мережі системи водовідведення знаходиться незадовільному стані, що приводить до забруднення навколишнього середовища.

Зростання вартості енергетичних ресурсів призводить до зростання собівартості послуг у сфері житлово-комунального господарства. Затвердження виконавчим комітетом селищної ради, тарифів житлово-комунальним підприємствам у розмірі, нижче економічно-обґрунтованих витрат на виробництво (надання) таких послуг, призводить до отримання збитків та погіршення фінансового стану виробника та надавача послуг.

Показники витрат електроенергії у системах водопостачання, водовідведення та затверджені тарифи на послуги з водопостачання, водовідведення.

Зважаючи на викладене вище мережі потребують капітального ремонту. А також нового будівництва мережі водопостачання та водовідведення для збільшення кількості споживачів послуг.

Благоустрій.

Упродовж останніх років в населених пунктах селищної ради проведена та проводиться значна робота у сфері благоустрою, що включає поточні видатки на прибирання території, вивіз твердих побутових відходів, поточний ремонт та обслуговування вуличного освітлення, оплату за використану електроенергію вуличним освітленням, крім того проведено роботи з встановлення дорожніх знаків, засобів примусового зниження швидкості, нанесення дорожньої розмітки на пішохідних переходах, ліквідації стихійних сміттєзвалищ, впорядкуванню прибудинкових територій, місць відпочинку, встановленню дитячих та спортивних майданчиків, ремонт доріг і тротуарів та ін.

На території селищної ради проживає 22 869 осіб, нараховується 10272 двори - забудови житлових будинків та господарських споруд приватного сектору та 43 багатоповерхових житлових будинки.

Надання послуг у сфері поводження з твердими побутовими відходами здійснює КП

«Благоустрій» Ємільчинської селищної ради.

Нагальною проблемою для селищної ради залишається збір твердих побутових відходів від населення в населених пунктах громади. На даний час з КП «Благоустрій» заключили договори на вивезення твердих побутових відходів жителі селища Ємільчине, с.Підлуби, с.Руденька та с.Середи. Встановлені контейнери для змішаного збирання побутових відходів в селищі Ємільчине та с.Руденька. Здійснюється 1 раз у два тижні подвірна система збирання побутових відходів у селах Середи та Підлуби. Загалом КП «Благоустрій» укладено 1883 договори на збір твердих побутових відходів, в тому числі 662 договори на багатоквартирні будинки, що становить близько 89% від загальної кількості квартир, та 1221 договорів на садибну житлову забудову, що становить близько 12% від загальної садибної забудови громади. Охоплені планово-подвірною системою збирання побутових відходів 228 жителі сіл Підлуби та Середи, що становить близько 1% від загальної кількості жителів сіл. 2870 жителів селища Ємільчине та с.Руденька обслуговуються встановленими контейнерами для змішаного збирання побутових відходів, що становить близько 42% від загальної кількості жителів.

Для охоплення послугою збору твердих побутових відходів від населення в населених пунктах громади необхідне оновлення автопарку та придбання додаткової техніки.

Одна із головних проблем громади - проблема роздільного збору сміття, яка нині актуальна для всіх населених пунктів України.

Для запровадження роздільного збору сміття необхідно:

• визначитися з підприємством, яке займається первинною переробкою відходів;
• створити умови для сортування ТПВ на стадії збору шляхом придбання спеціальних контейнерів для їх роздільного накопичення;
• створення умов для миття контейнерів шляхом облаштування спеціального майданчика.

Не менш гостро стоїть питання із сміттєзвалищами на території громади. На даний час на території громади функціонує 18 сміттєзвалищ та 1 полігон ТПВ. З них 2 сміттєзвалища в с.Степанівка та с.Рудня-Іванівська потребують закриття та рекультивації. Придатні для продовження експлуатації в існуючих межах 2 сміттєзвалища в с.Підлуби та с.Тайки та полігон ТПВ в селищі Ємільчине. Решта сміттєзвалищ підлягають частковій рекультивації та експлуатації до вироблення ресурсу.

Кладовища громади є комунальною власністю. Порядок функціонування місць поховань визначається виконавчим органом селищної ради. Кладовища селища Ємільчине перебувають у господарському віданні комунального підприємства „Водоканал”. Силами КП

«Водоканал» та мешканців селища на кладовищах здійснюється певний ряд робіт по благоустрою, а саме:

• постійне прибирання проїздів, доріг на території кладовища від опалого листя, снігу;
• видалення аварійних дерев та чагарників;
• обрізку зелених насаджень;
• прибирання території кладовища та вивезення твердих побутових відходів;
• покіс, згрібання та вивезення трави;
• ремонт та догляд за огорожею кладовищ.

До благоустрою територій кладовищ в інших населених пунктах залучаються мешканці населених пунктів громади.

Вуличне освітлення покликане забезпечити комфортне та безпечне пересування людей у темну пору доби, належний рівень освітлення для водіїв та пішоходів. Кількість світлодіодних світлоточок 1549шт., витрати на утримання однієї світлоточки становлять 167,29грн. Витрати на утримання об’єктів зовнішнього освітлення населених пунктів у 2023 році становили 260,3тис.грн. Загальна протяжність повітряних мереж зовнішнього освітлення населених пунктів громади складає 109,85км, що становить орієнтовно 31% від загальної протяжності вулично-дорожньої мережі населених пунктів громади, що недостатньо для комфортного та безпечного пересування мешканців громади в темну пору доби.

Дорожньо-мостове господарство.

У зв’язку відсутністю належного фінансування дорожнього господарства експлуатаційний стан доріг на території селищної ради є незадовільним. Найбільш проблемними, що потребують ремонту, є дороги комунальної форми власності та вулиці населених пунктів. Міжремонтні терміни деяких доріг перевищені в 5-10 разів.

Загальна протяжність вулично-дорожньої мережі населених пунктів громади становить 349,55км в тому числі 26,25км мереж з твердим покриттям. На утримання об’єктів дорожньо-мостового господарства у 2023 році було витрачено 6373,7тис.грн., у 2022 році – 4077,6тис.грн..

Протягом 2023 та 2022 років здійснювався тільки поточний ремонт вулиць та доріг. У 2023 році відремонтовано 4,355тис.м² доріг на суму 2,05тис.грн., а у 2022: 2,0тис.м² на суму 0,923тис.грн.

Покращення якості шляхів сполучення сприятиме соціально-економічному розвитку населених пунктів селищної ради, збільшенню інвестиційної привабливості та розвитку сільського господарства, а також забезпеченню життєво важливих інтересів населення, об'єктів виробництва, підприємств, установ Ємільчинської селищної ради незалежно від форм власності.

3. Визначення мети Програми

Комплексна програма розвитку житлово-комунального господарства Ємільчинської селищної ради на 2024-2028 роки (далі Програма) створюється для забезпечення комплексного розвитку Ємільчинської територіальної громади у сфері житлово-комунального господарства, а саме:

• задоволення потреб всіх споживачів у економічно доступних житловокомунальних послугах належного рівня та якості, що відповідають вимогам державних стандартів; зниження техногенного впливу житлово-комунальної сфери на природні об’єкти; стимулювання економного і раціонального використання ресурсів споживачами;
• покращення забезпечення населення питною водою нормативної якості, реформування та розвиток водопровідноканалізаційної мережі, підвищення ефективності та надійності її функціонування; поліпшення на цій основі стану здоров’я населення; відновлення, охорона та раціональне використання джерел питного водопостачання;
• розвитку дорожнього та зеленого будівництва; благоустрою території громади; надання житловокомунальних, побутових та ритуальних послуг;
• збереження мережі автомобільних доріг, забезпечення ефективного функціонування і безпеки дорожнього руху,  забезпечення транспортної доступності між населеними пунктами, районним та обласним центрами,                        запровадження механізму державноприватного партнерства для реалізації інфраструктурних проектів, співпраця з сільськогосподарськими та іншими підприємствами всіх форм власності.

4. Обґрунтування завдань і засобів розв’язання проблеми, показники результативності

Житлово-комунальне господарство селищної ради є багатофункціональним та різноманітним, до нього зокрема входять:

• системи водопостачання і водовідведення;
• прибирання, збір і вивіз твердих побутових відходів;
• прибирання вулиць;
• будівництво, ремонт і прибирання доріг, мостів і тротуарів;
• озеленення;
• ритуальне обслуговування;
• вуличне освітлення.

Протягом багатьох років у сфері житлово-комунального господарства селищної ради накопичувалися проблеми, такі як:

• збитковість   та    погіршення   фінансового   стану   підприємств                       житловокомунального господарства;
• аварійність обладнання та мереж систем водопостачання та водовідведення;
• незадовільний експлуатаційний стан доріг на території селищної ради;
• збір та утилізація твердих побутових відходів;
• недостатність вуличного освітлення та ін.

Заходи Програми покликані розв’язати деякі проблеми такі як:

підвищення ефективності управління житлово-комунальним господарством

дасть можливість

• • забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства при прозорій економічно-обґрунтованій системі визначення рівня тарифів та адресного соціального захисту населення;
  • здійснити технічне переозброєння житлово-комунального господарства, запровадити інноваційні моделі його розвитку;
  • виконати вимоги нормативно-правових актів, які діють у житлово-комунальній сфері, приймати рішення з питань життєзабезпечення населених пунктів та втілення їх в життя;
  • надавати фінансову підтримку комунальним підприємствам у сфері житлово-комунальних послуг на поточні та капітальні видатки за рахунок коштів загального фонду селищного бюджету, поточні трансфери підприємствам, оновлення матеріально-технічної бази, основних засобів підприємств, що належать до власності територіальної громади;
  • здійснювати внески до статутного капіталу комунальних підприємств у сфері житлово- комунальних послуг за рахунок бюджету розвитку селищного бюджету як капітальні трансфери підприємств;
  • надавати фінансову підтримку комунальним підприємствам у сфері житлово-комунальних послуг за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету

Ємільчинської селищної ради, які є нижчими від економічно обґрунтованих витрат на її виробництво і транспортування;

розвиток систем водопостачання та водовідведення дасть можливість:

• попередження забруднення джерел питного водопостачання, облаштування їх відповідно до санітарно-епідеміологічних вимог;
• підвищення ефективності та надійності експлуатації систем водопостачання, водоочистки і водовідведення за рахунок реалізації водоохоронних, технічних, санітарних заходів;
• удосконалити технології підготовки води на водоочисних станціях, та збільшити контроль за якістю питної води;

утримання об’єктів житлово-комунального господарства та благоустрій                                                                                                                       дасть можливість:

• • забезпечити утримання      об’єктів                        благоустрою та                    житлово-комунальної інфраструктури;
  • проведення робіт з нового будівництва, капітального та поточного ремонту та реконструкції (реставрації) об’єктів благоустрою громади;
  • забезпечення надійної та безперебійної роботи систем вуличного освітлення населених пунктів громади;
  • зменшення енергоємності надання житлово-комунальних послуг;
    • покращення стану вулиць та автомобільних доріг комунальної власності;
    • збереження наявної мережі автомобільних доріг загального користування з доведенням термінів експлуатації дорожнього покриття до міжремонтних строків;
    • розвиток дорожньої інфраструктури та створення безпечних умов дорожнього руху на території селищної ради.

5. Термін виконання

   ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ