Інформаційне повідомлення про проведення електронних консультацій з громадськістю

Найменування органу влади, який проводить електронні консультації з громадськістю:

Гірська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44019094)

Назви проєктів актів або стислий зміст пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя, винесеної на обговорення:

розпорядження начальника Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області «Про затвердження Перспективного плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Гірської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області на 2026 – 2027 роки».

Керуючись пунктом 15 частини другої статті 15, пунктами 2, 8 частини сьомої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до Порядку проведення консультації з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Відділом освіти, культури, молоді та спорту Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області було розроблено проєкт Перспективного плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Гірської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області на 2026 – 2027 роки (надалі – План). (Послання на План: https://rada.info/upload/users_files/33976099/6529af70babaa90fc1ac9a81c23acd9f.pdf)

Перед Гірською міською територіальною громадою стоїть завдання:

 - провести комплексний аналіз існуючої мережі закладів загальної середньої освіти на підпорядкованих територіях, включно з початковими школами, гімназіями та потенційними академічними ліцеями;

- визначити оптимальну модель мережі ЗЗСО відповідно до вимог законодавства та державної політики у сфері освіти;

- забезпечити підготовку проєктів розпоряджень військових адміністрацій щодо затвердження мережі початкових шкіл, гімназій та академічних ліцеїв відповідно до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту» з урахуванням спроможності закладів, територіальної доступності та відповідності освітнім потребам населення.

Нормативне забезпечення: статті 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 25, 66 Закону України «Про освіту», статті 32, 35, 36, 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту».

            Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

            Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

            Стаття 66  Закону України «Про освіту»: Органи місцевого самоврядування засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

            Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені цим Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо:

- функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів);

- функціонування ліцею як окремої юридичної особи, відокремленої від початкової школи та гімназії, крім випадків, визначених цим Законом;

- забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством;

- створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища відповідно до вимог законодавства;

- підвезення (у разі потреби) учнів і педагогічних працівників до закладу освіти (місця навчання, роботи) та у зворотному напрямку до місця проживання (за потреби) на відстань, що визначається законодавством;

- забезпечення проживання учнів у пансіонах у разі, якщо час їхнього доїзду до ліцею буде більше норми, визначеної законодавством;

- забезпечення учасникам освітнього процесу вільного і безоплатного бездротового доступу до мережі Інтернет з характеристиками, що відповідають вимогам законодавства, у приміщеннях закладу освіти, у тому числі у пансіоні;

- забезпечення здобувачів освіти харчуванням у порядку та відповідно до вимог, визначених Кабінетом Міністрів України;

- відповідності іншим вимогам, визначеним законодавством.

Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу.

   2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

            Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

   Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

• початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
• гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
• ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.

Стаття 36 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: управління закладом загальної середньої освіти здійснюють: засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган.

Стаття 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: засновник закладу загальної середньої освіти зобов’язаний забезпечити: можливість учнів продовжити навчання на відповідному рівні освіти у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти.

Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти громади відбуватиметься поетапно, шляхом вивчення перспектив розвитку учнівського контингенту та реорганізації закладів, що здійснюють освітню діяльність одночасно на всіх рівнях повної загальної середньої освіти. А саме, створення мережі старшої профільної школи - академічного ліцею (із структурними підрозділами «гімназія», «початкова школа»), які забезпечать умови індивідуальної освітньої траєкторії учнів для поглиблення ними знань, можливості самостійного вибору та професійної орієнтації. Реорганізація існуючих ліцеїв у гімназії, які забезпечують здобуття початкової і базової середньої освіти, а також можуть мати у своїй структурі «дошкільний підрозділ». Розглянута можливість створення в громаді одного академічного ліцею. Законодавство передбачає, для того, щоб заклад став ліцеєм він повинен мати не менше двох класів на паралелі в старшій школі та три профілі. Здобувачі освіти будуть ділитись за профілями та поглиблено вивчати ті предмети, які будуть необхідні для них при подальшому навчанні у закладах вищої освіти.

Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти - дуже важлива реформа, яка стосується інтересів дітей та їх гарантованого права на доступ до якісної освіти. Після поетапного запровадження реформи, шкільна освіта поділятиметься на три рівні: початкову (1-4 роки навчання), базову (5-9 роки навчання), старшу профільну школу (10-12 роки навчання). Базова школа називатиметься гімназією, а старша профільна - ліцеєм.

Соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія рішення, яке планується прийняти за результатами електронних консультацій з громадськістю:

Всі мешканці Гірської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області (код за КАТОТТГ UA44120010000044132), фізичні особи та юридичні особи, які зареєстровані на території громади, інститути громадянського суспільства.

Можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін:

Досягнення стратегічних цілей:

- створення ефективної, доступної і спроможної мережі початкових шкіл та гімназій;

- створення академічного ліцею;

- відповідність фактичної наповнюваності класів закладів загальної середньої освіти розрахунковій наповнюваності;

- поліпшення якості загальної середньої освіти в цілому;

- створення ефективної мережі закладів загальної середньої освіти з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;

- здійснення заходів щодо приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства;

- прогнозування підвищення якості освіти та економічної ефективності функціонування закладів освіти;

- сприяння покращенню доступу дітей і молоді до якісної освіти незалежно від місця проживання;

- забезпечення варіативності освітніх послуг з урахуванням індивідуальних запитів учнів, зокрема осіб з особливими освітніми потребами, обдарованої молоді;

- забезпечення концентрації й ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів громади для підвищення ефективності освітнього процесу.

У результаті впровадження Плану мережа закладів загальної середньої освіти громади має перейти на новий рівень, який супроводжуватиметься істотними позитивними змінами в її організації і змісті, вимогам суспільства, особистісним запитам громадян, потребам ринку праці.

Електронна адреса, строк і форма подання пропозицій та зауважень:

задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну агресію російської федерації проти України та відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника на електронну адресу: osvita_kyltyra_molod_sport_girske@girska-gromada.gov.ua

Строк прийняття пропозицій та зауважень – 15 календарних днів з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про їх проведення.

Форма подання пропозицій та зауважень:

• за допомогою електронної системи «Консультації з громадськістю» (https://consult.e-dem.ua/admin/consultations/1633);
• електронною поштою, шляхом надсилання листа у форматі *pdf з обов’язковим накладанням кваліфікованого електронного підпису  (електронного цифрового підпису).

Номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесено на обговорення: +380938138792. Графік: у робочі дні з 10 години до 16 години.

Прізвище, ім’я відповідальної особи військової адміністрації: КОЗАЧЕНКО Вікторія Леонідівна – заступник начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.

Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення:

Звіт про результати електронних консультацій з громадськістю буде оприлюднено на офіційному вебсайті військової адміністрації: https://girska-gromada.gov.ua/  не пізніше ніж через два тижні після прийняття рішень за результатами обговорення.