Зміст консультаційного документу

Яку проблему обговорюємо?

Інформаційне повідомлення про проведення публічного громадського обговорення та електронних консультацій з громадськістю

Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади з 01.09.2027 року.

Найменування органу влади, який проводить електронні консультації з громадськістю:

Попаснянська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44238131)

Назви проєктів актів або стислий зміст пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя, винесеної на обговорення:

Проєкт розпорядження начальника Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади з 01.09.2027 року» (https://popasn-gorsovet.gov.ua/202611).

Керуючись пунктом 15 частини другої статті 15, пунктами 2, 8 частини сьомої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статтею 66 Закону України «Про освіту», статтею 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», відповідно до Порядку проведення консультації з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», відділом освіти, культури, молоді та спорту Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області було розроблено проєкт розпорядження начальника військової адміністрації «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади з 01.09.2027 року».

Одним із пріоритетних напрямків реалізації державної освітньої політики в Попаснянській міській територіальній громаді є забезпечення рівного доступу до якісної освіти усім учням громади, незалежно від місця проживання. Відповідно до Концепції державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 року № 988-р, в Україні з 2017 року триває системна реформа загальної середньої освіти. Однією із складових є формування спроможної мережі закладів освіти та побудова нової освітньої інфраструктури, що дозволить учням з 01.09.2027 року здобувати трирічну профільну середню освіту (10-12 класи).

Відділом освіти, культури, молоді та спорту військової адміністрації розроблено проєкт розпорядження начальника Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади з 01.09.2027 року», який знаходиться на громадському обговоренні у формі електронної консультації з громадськістю.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 26 Закону України «Про освіту», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти» пропонується перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування наступних закладів загальної середньої освіти:

ПОПАСНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 25 ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33224980) на КУ «ПОПАСНЯНСЬКА ГІМНАЗІЯ № 25» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33224980);

КУ «ПОПАСНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 24» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33224996) на КУ «ПОПАСНЯНСЬКА ГІМНАЗІЯ № 24» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33224996);

ШКОЛА ОЛІМПІЙСЬКОЇ ОСВІТИ ПОПАСНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 21 ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33225007) на КУ «ПОПАСНЯНСЬКА ГІМНАЗІЯ № 21» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33225007);

КУ «ПОПАСНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 20» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (код ЄДРПОУ 33225020) на КУ «ПОПАСНЯНСЬКА ГІМНАЗІЯ № 20» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33225020);

КУ «КОМИШУВАСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 38817963) на КУ «КОМИШУВАСЬКА ГІМНАЗІЯ» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 38817963).

Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 29.12.2025 № 320 «Про затвердження Плану формування мережі закладів освіти Луганської області, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027, та їх переліку», комунальну установу «ПОПАСНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 1 ІМЕНІ ВІКТОРА ШУЛІКА» ПОПАСНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 33225015) включено до мережі закладів ЗСО, які здійснюють навчання за програмою академічних ліцеїв. Шляхом проведення опитування у форматі Гугл-форми членів робочої групи з питань оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади (склад затверджений розпорядженням начальника від 13.01.2026 № 6 «Про створення робочої групи з питань оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади») більшістю голосів була підтверджена пропозиція щодо визначення даного ліцею як ліцею академічного спрямування в Попаснянській міській територіальній громаді з 01.09.2027 року.

Перед Попаснянською міською територіальною громадою стоїть завдання:

- провести комплексний аналіз існуючої мережі закладів загальної середньої освіти на підпорядкованій території;

- визначити оптимальну модель мережі ЗЗСО відповідно до вимог законодавства та державної політики у сфері освіти;

- забезпечити аналіз та коригування (у разі потреби) освітньої мережі закладів, які забезпечуватимуть здобуття початкової, базової та повної загальної середньої освіти з 01.09.2027, з урахуванням соціально-економічної, демографічної ситуації та фінансової спроможності громади;

- забезпечити підготовку проєкту розпорядження військової адміністрації щодо затвердження мережі гімназій та академічного ліцею відповідно до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту» з урахуванням спроможності закладів, територіальної доступності та відповідності освітнім потребам населення.

Нормативне забезпечення: статті 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 25, 66 Закону України «Про освіту», статті 32, 35, 36, 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту».

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 66 Закону України «Про освіту»: Органи місцевого самоврядування засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
• початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
• гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
• ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.

Стаття 36 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: управління закладом загальної середньої освіти здійснюють: засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган.

Стаття 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: засновник закладу загальної середньої освіти зобов’язаний забезпечити: можливість учнів продовжити навчання на відповідному рівні освіти у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти.

Соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія рішення, яке планується прийняти за результатами електронних консультацій з громадськістю:

Всі мешканці Попаснянської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області (код за КАТОТТГ UA44120070000073915), фізичні особи та юридичні особи, які зареєстровані на території громади, інститути громадянського суспільства.

Можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін:

Досягнення стратегічних цілей:

- створення ефективної, доступної і спроможної мережі гімназій;
- створення академічного ліцею;
- відповідність фактичної наповнюваності класів закладів загальної середньої освіти розрахунковій наповнюваності;
- поліпшення якості загальної середньої освіти в цілому;
- створення ефективної мережі закладів загальної середньої освіти з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;
- здійснення заходів щодо приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства;
- прогнозування підвищення якості освіти та економічної ефективності функціонування закладів освіти;
- сприяння покращенню доступу дітей і молоді до якісної освіти незалежно від місця проживання;
- забезпечення варіативності освітніх послуг з урахуванням індивідуальних запитів учнів, зокрема осіб з особливими освітніми потребами, обдарованої молоді;
- забезпечення концентрації й ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів громади для підвищення ефективності освітнього процесу.

У результаті затвердження запропонованого проєкту акта, мережа закладів загальної середньої освіти Попаснянської міської територіальної громади має перейти на новий рівень, який супроводжуватиметься істотними позитивними змінами в її організації і змісті, вимогам суспільства, особистісним запитам громадян, потребам ринку праці.

Електронна адреса, строк і форма подання пропозицій та зауважень:

Задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну агресію російської федерації проти України та відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»:

- під час проведення відеоконференції, яка буде організована відділом освіти, культури, молоді та спорту військової адміністрації на базі платформи Google Meet (інформація про посилання на відеоконференцію, дату та час, буде повідомлено на офіційному веб сайті військової адміністрації та офіційних сторінках у соціальних мережах);

- пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника на електронну адресу: popasna-osvita@ukr.net;

- в електронній системі «Консультації з громадськістю» https://consult.e-dem.ua/consultations/1690.

Строк прийняття пропозицій та зауважень – 15 календарних днів з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про їх проведення.

Форма подання пропозицій та зауважень:
• за допомогою електронної системи «Консультації з громадськістю» https://consult.e-dem.ua/consultations/1690;
• електронною поштою, шляхом надсилання листа у форматі *pdf з обов’язковим накладанням кваліфікованого електронного підпису (електронного цифрового підпису).

Номери телефонів, за яким надаються консультації з питання, що винесено на обговорення: +380661294490, +380666814892. Графік: у робочі дні з 10 години до 16 години.

Прізвище, ім’я відповідальної особи військової адміністрації:
Гаврашенко Едуард, в.о. начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.

Бондаренко Світлана, головний спеціаліст відділу освіти, культури, молоді та спорту Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.

Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення:

Звіт про результати публічного громадського обговорення та електронних консультацій з громадськістю буде оприлюднено на офіційному вебсайті військової адміністрації: popasn-gorsovet.gov.ua не пізніше ніж через два тижні після прийняття рішень за результатами обговорення.