ПРОГРАМА З  ІНФОРМАТИЗАЦІЇ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «ЦИФРОВА СКОРОХОДІВЩИНА»

НА 2024-2026 РОКИ

ІІ. ВСТУП

Цифровізація – насичення фізичного світу електронно-цифровими пристроями, засобами, системами та налагодження електроннокомунікаційного обміну між ними, що фактично уможливлює інтегральну взаємодію віртуального та фізичного, тобто створює кіберфізичний простір. Розвиток у сфері цифровізації – це один із головних факторів зростання світової економіки в найближчі 5 – 10 років. Крім прямого підвищення продуктивності, яке отримують компанії від цифрових технологій, є ланцюг непрямих переваг цифровізації, як-от економія часу, створення нового попиту на нові товари й послуги, нова якість та цінність тощо.

Українське суспільство, безперечно, зацікавлене в інтеграції в європейський цифровий простір, адже від цього залежить розвиток української економіки, приплив інвестицій, поява нових робочих місць, розвиток малого та середнього бізнесу, потенційна робота у глобальних спільних європейських проєктах. Отже, основний об’єкт уваги держави в «цифровому» світі – це м’яко, цілеспрямовано та інноваційно створювати в країні в різних сферах життєдіяльності умови, що спонукали б громадян та бізнес використовувати «цифрові» засоби та інструменти. У такому ракурсі ключовою діяльністю держави в цьому питанні є ініціація національних, регіональних програм та програм з інформатизації на рівні територіальної громади.

Програма «Цифрова Скороходівщина» на 2024-2026 роки - позиціонується як стратегічний документ місцевого рівня, тому її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських ресурсів. Очікується, що всі зусилля буде спрямовано на успішну реалізацію завдань і заходів, передбачених Державною, регіональною та місцевою Програмами.

Таким чином, зосередження та належна координація наявних фінансових ресурсів, залучених із надходжень місцевого рівня, державного бюджету, коштів донорів та з приватних джерел, дасть змогу забезпечити досягнення цілей, визначених у Програмі. Програма визначає стратегію та першочергові завдання інформатизації Скороходівської селищної ради, її виконавчих органів, структурних підрозділів та комунальних закладів, установ і підприємств громади, метою яких є подальше створення умов для ефективної діяльності громади, забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки процесів прийняття управлінських рішень на рівні громади, забезпечення прозорості діяльності органів влади та їх ефективної взаємодії, розвитку інформаційних послуг для фізичних та юридичних осіб, впровадження сучасних та перспективних інформаційних технологій в усі сфери життєдіяльності територіальної громади.

Програма спрямована на подальший розвиток такого напрямку, як електроне урядування (далі – е-урядування). Впровадження технологій е-урядування має на меті стимулювати політичну активність особистості та сприяти її політичній соціалізації. З іншої сторони, на якісно новий рівень виходять відносини між органами влади, громадянами та бізнесом. Для координації своїх дій держава отримує максимально повні дані про позицію громадян, а останні мають відкритий доступ до офіційної інформації, можливість висловлювати свої побажання та слідкувати за їх виконанням, підтримувати реальний діалог з представниками влади в онлайн-режимі, лобіювати прийняття важливих законів чи рішень. Завдання даної Програми інформатизації враховують наступні напрями: нормативно-правове, організаційне та методичне забезпечення Програми, розвиток цифрової інфраструктури громади, організація захисту інформації, цифровізація сфер життєдіяльності, підтримка працездатності та забезпечення функціонування існуючих інформаційно-комунікаційних систем та за необхідності створення нових.

ІІІ. КОНЦЕПЦІЯ

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ З  ІНФОРМАТИЗАЦІЇ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «ЦИФРОВА СКОРОХОДІВЩИНА» НА 2024-2026 РОКИ

розроблена з урахуванням вимог:

Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації»; Постанови Верховної Ради України від 08 липня 2022 року № 2360-ІХ «Про затвердження завдань Національної програми інформатизації на 2022-2024 роки»; постанов Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 року № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації», від 05 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки», від 03 березня 2021 року № 179 «Про затвердження Національної економічної стратегії на період до 2030 року»; Указів Президента України від 26 серпня 2021 року № 447 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про Стратегію кібербезпеки України», від 7 вересня 2021 року № 487 «Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки», від 28 грудня 2021 року № 685 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки»; розпоряджень Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 386-р «Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні», від 21 липня 2021 року № 831-р «Деякі питання реформування державного управління України» та інших актів законодавства. Програма сформована як складова Національної та регіональної програм інформатизації, що визначає комплекс пріоритетних завдань щодо організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, технологічних та виробничих процесів, спрямованих на створення умов для забезпечення розвитку інформаційного суспільства та узгоджена з Регіональною програмою інформатизації «Цифрова Полтавщина» на 2021-2023 роки, Програмою соціально-економічного розвитку Скороходівської громади та Стратегією розвитку Скороходівської територіальної громади до 2027 року.

ІV. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА ОСНОВНИХ ТЕНДЕНЦІЙ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЗА 2021-2023 РОКИ

Скороходівська селищна територіальна громада – територіальна громада в Полтавській області з центром в смт Скороходове. Площа Скороходівської ТГ – 326,2 км², до складу громади входить 22 населені пункти, і проживає 8502 особи.

Під час підготовчої роботи щодо формування громади та з метою визначення рівня доступу до мережі Інтернет на території громади проведено моніторинг населених пунктів, в розрізі громади станом на 01.09.2023:

На основі аналізу отриманих даних, загальний відсоток покриття населених пунктів громади мережею Інтернет становить 50%.

Після узагальнення інформації стало очевидним, що в громаді має місце таке явище як цифровий розрив (цифрова нерівність) – нерівність у доступі до можливостей в економічній, соціальній, культурній, освітній галузях, які існують або поглиблюються в результаті неповного, нерівномірного або недостатнього доступу до комп’ютерних, комунікаційних та цифрових технологій. З метою подолання цифрового розриву, створення основ цифрової економіки, реалізації нових можливостей бізнесом та громадянами необхідно зосередитися на розвитку цифрової інфраструктури:

– розбудові фіксованої інфраструктури широкосмугового доступу до мережі Інтернет;

– розбудові інфраструктури мобільного широкосмугового доступу до мережі Інтернет;

– розбудові інфраструктури громадського доступу до Wi-Fi;

Крім того, Скороходівською селищною радою з початку 2021 року проводиться моніторинг стану підключень до мережі Інтернет об’єктів, що надають публічні сервіси та послуги в громаді. Станом на 01.07.2023 відсоток підключення серед комунальних закладів та установ громади зріс на 65 % і становить 95 % порівняно з початком 2021 року (30 %).

Більшість об’єктів соціальної інфраструктури мають дротовий тип підключення, що забезпечує багатофункціональний широкосмуговий доступ до інтернету з якісним і надійним з’єднанням на високих швидкостях до 100 Мб/с. Проаналізувавши дані щодо типу використовуваного підключення було отримано середнє значення за градацією: – дротове: 95% від загальної кількості підключених об’єктів; – бездротове: 5% від загальної кількості підключених об’єктів.

Міністерство цифрової трансформації України в партнерстві з Українською бібліотечною асоціацією розпочали роботу із втілення проєкту «Дія. Освіта» на базі бібліотечних закладів. Відповідно до інформації Відділу освіти, культури, молоді та спорту  в громаді налічується 7 бібліотек, з яких всі підключені до мережі Інтернет. На даний час нараховується лише 4 одиниці комп’ютерної техніки, 3 з яких можливо використовувати для доступу до мережі Інтернет. Враховуючи загальнодержавні цілі у сфері цифрової трансформації, зокрема в частині розвитку цифрової грамотності населення, дуже важливо забезпечити майбутні хаби цифрової освіти якісним підключенням до Інтернету та сучасною комп’ютерною технікою.

На даний момент Скороходівська селищна територіальна громада підключена до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі – СЕВ ОВВ) шляхом надання їм веб-доступу, інтеграції в АСКОД не має.

На території громади функціонують такі види транспорту, як залізничний та автомобільний. Маршрутна мережа сформована, комунальні автобуси виконують рейси на 3 внутрішніх автобусних маршрутах, однак є необхідність у дослідженні актуального пасажиропотоку з метою оптимізації вже існуючих маршрутів або створенні нових економічно і соціально обґрунтованих.

В закладах охорони здоров’я, що надають первинну медико-санітарну допомогу, продовжується закупівля комп’ютерної техніки, проводиться підключення комп’ютерів АЗПСМ та ФАПів до мережі інтернет та електронних систем, зокрема до системи e-Health.

На даний час в громаді функціонує 5 закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, заклади понад 50% забезпечені та обладнані  сучасними засобами навчання, на 100% підключені до мережі Інтернет.

В цілому, реалізація Програми інформатизації Скороходівської селищної територіальної громади «Цифрова Скороходівщина» на 2023-2026 роки, як складової Національної та регіональної програм інформатизації, направлена на досягнення соціально-економічних цілей, серед яких:

• правила взаємодії між державою та громадянами і бізнесом під час здійснення публічно-владних функцій прозорі і відповідають європейським принципам належного урядування;
• збільшення кількості адміністративних послуг, що надаються в електронному вигляді;
• 100 відсотків закладів соціальної інфраструктури підключені до широкосмугового доступу до мережі Інтернет із швидкістю не менше 100 Мбіт/с;
• 6 тисяч мешканців громади пройшли програму цифрової грамотності;

Водночас у процесі інформатизації виникають проблеми як державного, регіонального так і місцевого рівня, зокрема:

• відсутність технічного регламенту впровадження та функціонування систем електронного документообігу та електронного цифрового підпису;
• відсутність єдиного державного стандарту електронного документообігу та електронного цифрового підпису, що призводить до використання різнорідних систем електронного документообігу;
• низька ефективність використання фінансових, матеріальних, кадрових ресурсів, спрямованих на виконання Національної та регіональної програм інформатизації;
• недостатнє впровадження інформаційно-комунікаційних технологій в соціальну сферу та незадовільний рівень надання послуг населенню з використанням сучасних комп’ютерних технологій;
• відсутність відділу (сектору) інформаційно-комп’ютерного забезпечення у Скороходівській селищній раді, що призводить до труднощів у задоволенні вищезгаданих потреб в інформаційних ресурсах (проблеми з кількістю та фаховим рівнем штатних працівників, особливо тих, на які покладені додаткові обов’язки підтримки працездатності комплексів програмно-технічних засобів);
• слабкий рівень комп’ютерної грамотності населення і недостатній – у посадових осіб органів місцевого;
• низькі темпи впровадження нових методів навчання із застосуванням сучасних інформаційно-комп’ютерних технологій;
• відсутність належного фінансування Програми інформатизації, недостатнє фінансування на придбання, впровадження та супроводження програмно-технічних засобів викликає значні труднощі в плануванні робіт, оскільки всі значущі завдання потребують розробки технічних завдань і робочих проектів та обов’язкового проведення тендерів, що, в свою чергу, ускладнює розробку та виконання проектів Програми інформатизації.

V. МЕТА, ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ТА ЗАВДАННЯ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

1. Програма спрямована на формування та реалізацію політики у сферах інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства на місцевому рівні.

Мета Програми — очікуване досягнення за результатами виконання програмних завдань у пріоритетних напрямах і комплексу взаємопов’язаних проектів та робіт для вирішення встановлених проблем інформатизації Скороходівської селищної територіальної громади.

У главі наводиться обґрунтування мети Програми відповідно до положень стратегії розвитку Скороходівської селищної територіальної громади та регіональної програми інформатизації, визначення пріоритетних напрямів інформатизації як орієнтирів, яких необхідно досягти в середньо- та короткостроковому періодах.

2. До пріоритетних напрямів інформатизації територіальної громади належать:

• цифрова трансформація органу місцевого самоврядування – Скороходівської селищної ради;
• цифровізація публічних послуг;
• розбудова інфраструктури інформатизації громади;
• підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян;
• стимулювання розвитку цифрової економіки громади.

Пріоритетний напрям «Цифрова трансформація органу місцевого самоврядування – Скороходівської селищної ради» включає такі завдання:

• розвиток системи електронного документообігу;
• створення (модернізація) інформаційно-комунікаційних систем (закупівля комп’ютерного, серверного та іншого обладнання);
• забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем;
• створення електронних архівів та оцифрування реєстрів;
• забезпечення розвитку контактного центру та офіційного порталу Скороходівської селищної ради;
• просування інструментів електронної демократії: електронних петицій, опитувань, звернень громадян, обговорення проектів нормативно-правових актів, громадського бюджету тощо;
• забезпечення доступності для осіб з інвалідністю з порушенням зору, слуху та мовлення офіційних вебсайтів, реєстрів, інших ресурсів і електронних послуг.

Пріоритетний напрям «Цифровізація публічних послуг» включає такі завдання:

• забезпечення надання публічних послуг в електронній формі (встановлення обладнання для QR-валідації, зчитування ID-карток, використання мобільних цифрових валіз тощо);
• цифровий розвиток публічних послуг у сфері освіти (надання можливості онлайн-запису в дитячі садочки);
• впровадження електронних інструментів у закладах освіти: електронні щоденники та журнали, електронний документообіг, LMS тощо);
• цифровий розвиток публічних послуг у сфері охорони здоров’я (надання можливості онлайн-запису до лікарів);
• забезпечення сучасними технічними та інформаційно-програмними засобами для функціонування електронної системи охорони здоров’я тощо;
• цифровий розвиток публічних послуг у транспортній сфері (відстеження інтерактивних зупинок, створення онлайн-мап зупинок маршрутного транспорту);
• запровадження електронного квитка та програм для сплати за послуги паркування тощо;
• розвиток геоінформаційної системи містобудівного кадастру та містобудівного моніторингу;
• забезпечення цифровізації туристичних маршрутів, об’єктів культури та туристичних відвідувань.

Пріоритетний напрям «Розбудова інфраструктури інформатизації Скороходівської селищної територіальної громади» включає такі завдання:

• модернізація центру надання адміністративних послуг у «Дія. Центр» та розширення мережі точок доступу до публічних послуг;
• посилення кіберзахисту об’єктів соціальної інформаційної інфраструктури, створення умов для вчасного реагування на кіберінциденти;
• забезпечення безперешкодного доступу до високошвидкісного Інтернету всіх населених пунктів територіальної громади;
• облаштування відкритих Wi-Fi зон у громадських місцях, а також у приміщенні селищної ради, комунальних підприємств, установ та організацій;
• підключення соціальних закладів територіальної громади до широкосмугового Інтернету із швидкістю від 100 Мбіт/с;
• впровадження використання систем відеоспостережешія, оповіщення населення щодо надзвичайних та аварійних ситуацій, фіксації правопорушень, контролю за якістю повітря і рівнем забруднення тощо;
• впровадження систем енергозбереження та моніторингу енергоефективності для об’єктів комунальної власності;
• забезпечення мобільного зв’язку та доступу до високошвидкісного Інтернету в ПРУ та укриттях.

Пріоритетний напрям «Підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян» включає такі завдання:

• підвищення кваліфікації працівників органу місцевого самоврядування та депутатів місцевої ради з питань інформатизації, цифрового розвитку,  електронного урядування, електронної демократії;
• сприяння розвитку цифрової компетентності працівників сфер освіти, охорони здоров’я, культури, туризму тощо;
• популяризація використання онлайн-платформи «Дія. Освіта»;
• розвиток мережі хабів цифрової освіти на базі бібліотек  Скороходівської селищної територіальної громади;
• впровадження у закладах освіти, як варіативного складника навчальних програм, курсу з метою ефективного формування сучасних цифрових навичок;
• проведення заходів для підвищення рівня цифрової грамотності громадян та культури безпекового поводження в кібсрпросторі;
• підтримка дітей та молоді у сфері інформаційно-комунікаційних технологій.

Пріоритетний напрям «Стимулювання розвитку цифрової економіки Скороходівської селищної територіальної громади» включає такі завдання:

• підтримка розвитку IT-сектору та стартапів у громаді;
• впровадження цифрових технологій для бізнесу, зокрема падання послуг бізнесу в електронній формі;
• відкриття центру підтримки підприємництва разом з консалтинговою зоною «Дія. Бізнес» у громаді;
• проведення комунікаційних заходів для залучення нових резидентів Дія.Сіті;
• створення та розвиток об’єктів інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва (бізнес-інкубаторів, коворкінг-центрів, центрів підтримки бізнесу, стартап-центрів тощо), центру підтримки підприємництва;

У відповідності до пріоритетів інформатизації Скороходівської селищної територіальної громади формуються переліки завдань, проектів, робіт за формами, неведеними в додатках 1,2.

VI. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ У СФЕРІ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

У главі зазначаються кількісні та якісні показники виконання Програми.

Очікувані результати виконання Програми:

• забезпечено розвиток публічних послуг і сервісів на основі цифровізації;
• запроваджено інструменти електронної демократії у територіальній громаді;
• забезпечено функціонування системи електронного документообігу в Скороходівській селищній раді, виконавчих органах, її структурних підрозділах, комунальних підприємствах, установах та організаціях;
• створено, модернізовано та оновлено програмно-апаратні засоби інформаційно-комунікаційних систем;
• забезпечено безперешкодний доступ до високошвидкіспого Інтсрпету всіх населених пунктів територіальної громади, облаштовано відкриті Wi-Fi зони у громадських місцях;
• реалізовано проекти інформатизації у сферах освіти, охорони здоров’я, культури, транспорту тощо;
• підвищено рівень цифрової грамотності різних категорій громадян.

VII. СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ ТА ОЦІНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Моніторинг і оцінка результативності виконання Програми здійснюється за  напрямами:

• результативність реалізації завдань, проектів, робіт Програми;
• стан впровадження проектів інформатизації на території громади;
• заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми;

досягнення цільових значень індикаторів цифрової трансформації громади згідно з переліком, визначеним у порядку здійснення моніторингу та проведення оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації та її складових, за формою, наведеною у додатку 3