Потреба і мета прийняття рішення:
Проєкт рішення міської ради «Про проєкт бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік» підготовлено відповідно до положень діючої редакції Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», особливостей складання розрахунків до проєктів бюджетів на 2023 рік, повідомлених листом Міністерства фінансів України від 15 серпня 2022 року № 05110-14-6/17891.
Проєкт рішення сформовано з урахуванням Типової форми рішення про місцевий бюджет, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 669 зі змінами, структури кодування бюджетних програм, визначених наказом Міністерства фінансів України від 31.08.2018 № 729 зі змінами.
При формуванні бюджету забезпечено фінансування пріоритетних напрямків економічного та соціального розвитку Луцької міської територіальної громади, покриття додаткових витрат, пов'язаних з впровадженням воєнного стану.
Одночасно під час війни не менш важливими та найактуальнішими після військових є соціальні питання – це підтримка внутрішньо переміщених та/або евакуйованих осіб, проведення фінансування видатків на заробітну плату, енергоносії та інші захищені видатки, продовження виконання соціальних програм.
Керуючись Бюджетним кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Визначити на 2023 рік:
доходи бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 2 694 089 200 грн, у тому числі доходи загального фонду бюджету громади – 2 611 487 000 грн, доходи спеціального фонду бюджету громади –82 602 200 грн згідно з додатком 1 до цього рішення;
видатки бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 2 667 817 200 грн, у тому числі видатки загального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади – 2 237 593 100 грн, видатки спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади – 430 224 100 грн;
повернення кредитів до бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 60 057 000 грн, у тому числі повернення кредитів до спеціального фонду бюджету громади – 60 057 000 грн;
надання кредитів з бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 60 059 000 грн, у тому числі надання кредитів із спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади – 60 059 000 грн;
профіцит за загальним фондом бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 373 893 900 грн згідно з додатком 2 до цього рішення;
дефіцит за спеціальним фондом бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 347 623 900 грн згідно з додатком 2 до цього рішення;
оборотний залишок бюджетних коштів бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік у розмірі 1 000 000 грн, що становить 0,04 відсотка видатків загального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади, визначених цим пунктом;
резервний фонд бюджету Луцької міської територіальної громади у розмірі 14 200 000 грн, що становить 0,6 відсотка видатків загального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади, визначених цим пунктом.
2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатками 3, 4 до цього рішення.
3. Затвердити на 2023 рік міжбюджетні трансферти згідно із додатком 5 до цього рішення.
Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України надати право виконавчому комітету міської ради:
1) розподіляти та перерозподіляти субвенції з державного бюджету та обласного бюджету, крім додаткових обсягів освітньої та медичної субвенцій, отриманих з державного бюджету протягом року;
2) за погодженням з постійною комісією з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів розподіляти та перерозподіляти додаткові обсяги освітньої субвенції, отриманої з державного бюджету протягом року.
Відповідно до пункту 48 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України установити, що кошти цільових субвенції з бюджету громади (крім субвенцій, що надаються за рахунок коштів цільових трансфертів з державного бюджету), визначені у розписі бюджету громади як видатки споживання, можуть спрямовуватись з інших бюджетів на видатки розвитку відповідно до цільового призначення субвенцій, визначеного у додатку 5 до рішення.
4. Затвердити на 2023 рік обсяги капітальних вкладень у розрізі інвестиційних проектів згідно із додатком 6 до цього рішення.
5. Затвердити розподіл витрат бюджету Луцької міської територіальної громади на реалізацію місцевих програм у сумі 1 060 436 190 грн згідно із додатком 7 до цього рішення.
6. Установити, що до загального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік:
1) до доходів загального фонду належать доходи:
визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України,
трансферти, визначені статтями 97, 101, 1032, 1033 Бюджетного кодексу України;
2) джерелами формування у частині фінансування є джерела, визначені пунктом 4 частини 1 статті 15, статті 72 Бюджетного кодексу України;
3) джерелами формування у частині кредитування є повернення кредитів до бюджету без визначення цільового спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюється за рахунок надходжень загального фонду бюджету.
7. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік:
1) у частині доходів є надходження, визначені статтею 691, 71 Бюджетного кодексу України, та трансферти, визначені статтями 101 та 1031 Бюджетного кодексу України;
2) у частині фінансування є надходження, визначені пунктами 1,3 частини 1 статті 15 Бюджетного кодексу України, кошти, які передаються з іншої частини бюджету територіальної громади, а також залишок коштів спеціального фонду бюджету, крім власних надходжень бюджетних установ;
3) у частині кредитування є надходження, визначені статтями 691, 71, 72, 74 Бюджетного кодексу України.
8. Установити, що у 2023 році кошти, отримані до спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади (абзаци 1,2 пункту 7 цього рішення) згідно з пунктами частини 1 статті 691 та частини першої статті 71 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію заходів, визначених Бюджетним кодексом України.
9. Визначити на 31 грудня 2023 року граничний обсяг місцевого боргу бюджету Луцької міської територіальної громади у сумі 326 995 650 грн та граничний обсяг гарантованого місцевого боргу у сумі 187 560 000 грн.
10. Визначити на 2023 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету Луцької міської територіальної громади видатки загального фонду на:
оплату праці працівників бюджетних установ;
нарахування на заробітну плату;
придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;
забезпечення продуктами харчування;
оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
обслуговування місцевого боргу;
соціальне забезпечення;
поточні трансферти місцевим бюджетам;
оплату енергосервісу.
11. Відповідно до частини 8 статті 16 Бюджетного кодексу України дозволити департаменту фінансів, бюджету та аудиту міської ради у 2023 році здійснювати розміщення на конкурсних засадах тимчасово вільних коштів бюджету Луцької міської територіальної громади на депозитах в установах банків з зарахуванням державних цінних паперів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2018 № 544.
12. Відповідно до статей 43 та 73 Бюджетного кодексу України надати право виконавчому комітету міської ради отримувати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, позики на покриття тимчасових касових розривів Луцької міської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.
13. Головним розпорядникам коштів бюджету Луцької міської територіальної громади забезпечити:
1) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів з дня набрання чинності цього рішення;
2) здійснення управління бюджетними коштами у межах встановлених бюджетних повноважень та проведення оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;
3) здійснення контролю за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету Луцької міської територіальної громади коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету;
4) доступність інформації про бюджет Луцької міської територіальної громади відповідно до законодавства, а саме:
здійснення публічного представлення та публікації інформації про бюджет за бюджетними програмами та показниками, бюджетні призначення щодо яких визначені цим рішенням, відповідно до вимог та за формою, встановленими Міністерством фінансів України, до 15 березня 2023 року;
оприлюднення паспортів бюджетних програм у триденний строк з дня затвердження таких документів;
5) взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету з урахуванням вимог чинного бюджетного законодавства;
6) у повному обсязі розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, та укладання договорів за кожним видом відповідних послуг у межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі.
14. Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України надати право виконавчому комітету міської ради за погодженням з постійною комісією з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів перерозподіляти видатки загального та спеціального фонду, визначені головним розпорядникам коштів бюджету Луцької міської територіальної громади цим рішенням, без зміни загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів бюджету, в тому числі у частині перерозподілу:
1) видатків між бюджетними програмами, в тому числі між витратами загального фонду та бюджету розвитку спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади;
2) видатків у межах однієї бюджетної, в тому числі між витратами загального фонду та бюджету розвитку спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади, та за економічною класифікацією видатків, з урахуванням обмежень, визначених частиною 11 статті 23 Бюджетного кодексу України;
3) коштів на реалізацію місцевих програм, що фінансуються з бюджету Луцької міської територіальної громади;
4) об'єктів, видатки на які проводяться за рахунок коштів бюджету розвитку спеціального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади.
15. Установити, що, у разі зміни назв виконавчих органів міської ради, повноваження головних розпорядників коштів бюджету Луцької міської територіальної громади, визначених цим рішенням, передаються виконавчим органам міської ради, які є їх правонаступниками.
Департаменту фінансів, бюджету та аудиту міської ради, управлінню Державної казначейської служби України у місті Луцьку, виконавчим органам міської ради після зміни назв виконавчих органів міської ради забезпечити зміни назв головних розпорядників коштів бюджету Луцької міської територіальної громади у документах, що використовуються у бюджетному процесі.
Установити, що передача бюджетних призначень від головних розпорядників коштів бюджету Луцької міської територіальної громади новоствореним виконавчим органам міської ради у 2023 році здійснюється відповідно до вимог частини 6 статті 23 Бюджетного кодексу України.
16. Департаменту фінансів, бюджету та аудиту міської ради у разі внесення змін до чинних нормативно-правових документів Міністерства фінансів України щодо класифікації доходів, видатків та кредитування місцевих бюджетів забезпечити врахування відповідних змін при складанні і виконанні розпису бюджету Луцької міської територіальної громади на 2023 рік та врахувати зміни у класифікації доходів, видатків та кредитування місцевих бюджетів при поданні пропозицій щодо внесення змін до цього рішення.
17. Рішення набирає чинності з 01 січня 2023 року.
18. Додатки 1 - 7 до цього рішення є його невід'ємною частиною.
19. Опублікувати дане рішення в газеті „Луцький замок” в десятиденний строк з дня його прийняття відповідно до частини 4 статті 28 Бюджетного кодексу України.
20. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів.
Міський голова Ігор ПОЛІЩУК
Єлова 720 614