ПРОЄКТ

ПАСПОРТ

Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення, території, об'єктів критичної інфраструктури ємільчинської селищної ради від надзвичайних ситуацій на 2024-2028 роки (ДАЛІ – ПРОГРАМА)

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ'ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Завдяки реалізації попередніх етапів Програми забезпечення техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій протягом 2021-2023 років на території громади забезпечено виконання комплексу завдань цивільного захисту в межах повноважень, які передбачені для органів місцевого самоврядування Кодексом цивільного захисту України.

У результаті виконання заходів Програми забезпечена готовність органів управління та сил до оперативного реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків, запобігання та попередження виникнення надзвичайних ситуацій, аварій та подій на території громади, частково створений запас матеріальних засобів місцевого матеріального резерву, покращений рівень матеріально-технічного забезпечення територіального підрозділу ДСНС України до дій за призначенням, впроваджено облік та визначено технічний стан наявних захисних споруд цивільного захисту на території громади.

Особливості фізико-географічних умов на території Ємільчинської селищної ради, наявність  промисловості, у тому числі з небезпечними видами виробництва, значної кількості транспортних комунікацій, а також стан виробничого, житлово-комунального фонду і водопровідно-каналізаційного господарства та рівень соціально-економічного розвитку в цілому створюють постійно високий рівень техногенної і природної небезпеки.

Крім того, у зв’язку із збройною агресією Росії, постійне нанесення по  територій України ракетно-бомбових ударів постала гостра потреба в захисних спорудах цивільного захисту для укриття населення від вражаючих елементів. Наявні захисні споруди не забезпечують 100 відсоткового укриття населення

Громада за показниками техногенного та природного навантаження належить до регіонів з високим ступенем ризику виникнення аварій і катастроф. Цей ризик постійно збільшується, враховуючи те, що рівень зносу обладнання більшості підприємств, комунальних та енергозабезпечуючих систем населених пунктів наближається до критичного.

На території громади розташовано дев'ять потенційно небезпечних місць зберігання непридатних для використання хімічних засобів захисту рослин, загальною вагою біля    8,1 тонн.

Для успішної ліквідації пожеж у населених пунктах має безвідмовно діяти мережа протипожежного водопостачання - пожежні гідранти, пожежні водойми, водонапірні вежі, які перебувають на балансі селищної ради, підприємств, установ. У той же час, значна частина, пожежних водоймищ, залишаються у непридатному для використання за призначенням, стані.

Внаслідок змін клімату, що відбуваються в останні 30 років, кількість надзвичайних ситуацій природного характеру має сталу тенденцію до збільшення та зростання їх інтенсивності.

Щороку загострюється ситуація з пожежами, особливо в екосистемах у період встановлення сухої спекотної погоди. Попереджувальні, профілактичні заходи із запобігання таких пожеж проводяться щороку. Однак через необережне поводження населення з вогнем, за дванадцять місяців 2023 року на території громади виникло 40 пожеж, одна людина загинула, завдано збитків на суму понад 658000 гривень. Залишається незадовільним стан пожежної безпеки в сільській місцевості, де щороку виникає до 60% пожеж від їх загальної кількості, а підрозділів місцевої пожежної охорони в громаді не створено

Ємільчинська територіальна громада складається з 72 населених пунктів. Територія селищної ради обслуговується 18 ДПРЧ, що знаходиться в смт Ємільчине. Частина населених пунктів знаходиться на значній відстані від місця базування державної пожежної рятувальної частини, тільки у 40% населених пунктів громади, наявні підрозділи державної пожежної охорони забезпечують прибуття до місця виклику у термін, що не перевищує 20 хвилин. Є потреба створення місцевої пожежної охорони а селі Велика Цвіля.

Не повною мірою забезпечується безпека перебування людей на водних об’єктах. Робота з визначення та належного облаштування місць масового відпочинку людей на воді не проводилася. Не визначені та відповідно не обладнані місця відпочинку на воді, а трагедії, як правило, трапляються в місцях стихійного відпочинку.

Недостатньо вживаються заходи щодо влаштування автоматизованими системами раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення;

Одним з дієвих механізмів вирішення вищезазначених проблем є реалізація Програми, яка спрямована на захист населення і територій, забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуації, аварії та події, їх попередження та ліквідації їх наслідків на території селищної територіальної громади.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є забезпечення захисту населення і території селищної ради, навколишнього природного середовища об’єктів критичної інфраструктури, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, надзвичайних ситуацій техногенного та природного та воєнного характеру, підвищення рівня протипожежного захисту, забезпечення життєдіяльності населення громади в умовах виникнення ризиків надзвичайних ситуацій природного, техногенного, воєнного характеру, забезпечення безпеки та стійкості об’єктів критичної інфраструктури, підвищення стійкості територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для їх життєдіяльності послуг чи припиненням здійснення життєво важливих функцій, а також відновлення функціонування об’єктів критичної інфраструктури в громаді. Кінцевий результат, що досягається при виконанні Програми, відповідає стратегії розвитку громади в середньостроковому періоді

4. ОБГРУНТУВАННЯ ЗАВДАНЬ І ЗАСОБІВ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ

Першочерговими завданнями Програми є:

створення в громаді системи забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

забезпечення протипожежного захисту об’єктів всіх форм власності, забезпечення їх техногенної безпеки, запобігання загибелі людей на водних об’єктах;

підвищення рівня обізнаності населення шляхом вивчення правил пожежної та техногенної безпеки на виробництві та за місцем проживання, правил поведінки на воді, активного залучення до цієї роботи засобів масової інформації;

визначення потреб і пріоритетів в організації протипожежного захисту об’єктів всіх форм власності області, забезпечення їх техногенної безпеки;

приведення у готовність наявного фонду захисних споруд,

створення, накопичення місцевого матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

здійсненні заходів щодо забезпечення стійкості та захисту об’єктів критичної інфраструктури громади, які стали вкрай актуальними в умовах воєнного стану

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ.