ПРОЄКТ

Програма «Безпечна Ємільчинська громада» на 2024-2028 роки

ПАСПОРТ

1. Загальна характеристика Програми

Програма «Безпечна Ємільчинська громада» на 2024-2028 роки (далі – Програма) визначає розвиток сфери охорони громадської безпеки і порядку та захисту важливих об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури на території Ємільчинської селищної територіальної громади на середньостроковий період та розроблена відповідно до чинних законодавчих та нормативних актів, зокрема:

- Конституції України;

- законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожний рух», «Про захист інформації»;

- Кодексу цивільного захисту України;

- інших нормативно-правових актів.

Програма розроблена відповідно до Порядку розроблення, виконання, моніторингу місцевих програм та звітності про їх виконання, затвердженого рішенням Ємільчинської селищної ради 07.02.2024 р. №3132.

Програма спрямована на залучення ресурсів Ємільчинської селищної ради, її виконавчих органів, комунальних закладів та установ для проведення заходів із охорони громадської безпеки і порядку, підвищення рівня захисту важливих об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури на території Ємільчинської селищної територіальної громади.

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Ємільчинська селищна територіальна громада (надалі – Ємільчинська громада) одна із найбільших громад Житомирської області як за територією, так і за кількістю населених пунктів. У Ємільчинській громаді  наявна різноманітна інфраструктура, яка розвивається: автомобільні дороги державного та місцевого значення, ділянка залізниці, об’єкти критичної інфраструктури, промислові та аграрні підприємства, значна кількість лісових масивів та інші об’єкти, що вимагає оперативного спостереження та контролю в режимі реального часу для забезпечення безпеки громадян та об’єктів.

З огляду на зазначене, до системи, яка забезпечує безпеку громадян в сучасних умовах, є особливі вимоги щодо надійності, стійкості, ефективності та безперервності роботи у цілодобовому режимі. Існує потреба в нових засобах та методах гарантування безпеки мешканцям громади, прогресивних технологіях та заходах для централізованого забезпечення відеоохорони, технічної безпеки, контролю важливих, стратегічних та небезпечних об’єктів, можливості оперативного впливу на надзвичайні ситуації та їх попередження.

На жовтень 2024 року на території Ємільчинської громади встановлено 11 камер відеоспостереження комунальної власності Ємільчинської громади, які дозволяють вести відеоспостереження центральної частини селища Ємільчине, окремих закладів освіти, охорони здоров’я та 1 камера відеоспостереження у селі Куліші. Також встановлено 1 камера відеоспостереження, яка використовується Ємільчинським відділенням поліції ГУ Нацполіції в області.

Разом з тим, не забезпечені камерами відеоспостерження ряд ділянок на автомобільних дорогах державного та місецвого значення в межах населених пунктів, особливо – на перехрестях, не усі заклади освіти, культури та охорони здоров’я, будівлі органів місцевого смаоврядування, об’єкти критичної інфраструктури, місця масового скупчення людей.

Світовою та українською практикою доведено, що встановлення комплексних систем відеоспостереження безумовно сприяє попередженню та суттєвому зменшенню кількості правопорушень, виявленню, усуненню причин і умов, що сприяють їх вчиненню у сфері охорони громадської безпеки і порядку, благоустрою, в тому числі при проведенні заходів з масовим залученням людей. До того ж такі системи відіграють важливу роль як у прогнозуванні та попередженні надзвичайних ситуацій, так і своєчасності реагування на них.

Певного поширення в територіальних громадах України та Житомирщини набула успішна практика реалізації проекту «Поліцейський офіцер громади», що полягає у забезпеченні на належному організаційному рівні роботи поліцейських офіцерів громади у форматі, який передбачає постійну їх присутність на території громади, більш тісну співпрацю з керівництвом територіальної громади та населенням, підзвітність територіальній громаді та додаткові функції (більший акцент на попередження правопорушень, оформлення адміністративних матеріалів, в т.ч. за порушення правил дорожнього руху, часткова передача функцій дозвільної системи).

На даний час у селі Підлуби виділене приміщення для організації «поліцейської станції», що може стати оновою для реалізації проєкту «Поліцейський офіцер громади» у Ємільчинській громаді, що дозволить підвищити рівень охорони громадської безпеки і порядку в населених пунктах Ємільчинської громади, забезпечення  захисту життя, здоров’я, честі та гідності населення, профілактичну роботу з попередження злочинності та забезпечення комплексного підходу до вирішення проблем, пов’язаних з питанням безпеки в населених пунктах Ємільчинської громади.

Відповідно до статей 5 та 105 Закону України «Про національну поліцію» органи місцевого самоврядування, виконавчий комітет селищної ради, комунальні підприємства   надавати органам і підрозділам поліції службові приміщення, роботи, послуги, транспорт та інші матеріально-технічні засоби, в тому числі на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про Службу безпеки України» органи місцевого самоврядування повинні сприяти Службі безпеки України, її органам і підрозділам у вирішенні житлових та інших соціально-побутових проблем, забезпеченні транспортом і зв'язком.

Ці проблемні питання потребують вирішення на рівні територіальної громади відповідно до земельного та бюджетного законодавства.

3. Мета Програми

Метою Програми є підвищення рівня громадської безпеки і порядку, забезпечення належного моніторингу ситуації на важливих об’єктах громади, об’єктах благоустрою та комунальної сфери, посилення безпеки дорожнього руху, запобігання злочинності.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, показники результативності

Завданнями Програми є:

- розвиток системи відеоспостереження: поступове забезпечення відеонагляду за всіма місцями та об’єктами, які потребують посиленого захисту та контролю над ситуацією;

- створення єдиної локальної селищної мережі системи «Безпечна громада», яка забезпечить отримання даних з усіх камер відеоспостереження та інших елементів системи безпеки із доступом до інформації селищної ради та правоохоронних органів;

- створення ситуаційного центру для здійснення безперебійного контролю та моніторингу ситуацій та подій, аналітичної обробки та зберігання інформації, швидкого реагування та оперативного управління ситуацією на основі актуальних даних в режимі реального часу;

- проведення в режимі реального часу моніторингу стану об’єктів благоустрою (прибирання, дотримання правил благоустрою тощо);

- створення матеріально-технічної бази для організації діяльності поліцейських офіцерів Ємільчинської громади;

- організація ефективної взаємодії та співпраці селищної ради та поліцейських офіцерів громади через постійні зустрічі, участь їх у нарадах, обговоренні проблемних питань безпеки, запрошення їх до участі в масових заходах для охорони громадської безпеки і порядку;

- забезпечення підрозділів Національної поліції, які здійснюють діяльність на території громади, службовими приміщеннями, транспортом, роботами, послугами, іншими матеріально-технічними засобами;

- сприяння матеріально-технічному забезпеченню діяльності підрозділів Управління СБУ в Житомирській області, а також стосовно вирішення житлових та інших соціально-побутових проблем, забезпечення транспортом і зв'язком.

Шляхи досягнення визначеної мети та завдань Програми:

- обслуговування, ремонт та заміна встановлених камер відеоспостереження комунальної власності;

- обладнання камерами відеоспостереження центральної частини сіл, через які продять автомобільні дороги державного та місцевого значення, особливо – перехресть;

- обладнання системами відеоспостереження комунальних закладів освіти, охорони здоров’я, культури, адміністративних приміщень селищної ради;

- обладнання закладів освіти громади автоматичними системами повідомлення органів національної поліції про небезпечну ситуацію – «тривожними кнопками»;

- визначення та облаштування приміщення для організації комунального ситуаційного центру для здійснення контролю та моніторингу ситуацій, аналітичної обробки та зберігання інформації, отриманої від систем спостереження в населених пунктх громади;

- визначення та облаштування приміщень для організації діяльності поліцейських офіцерів Ємільчинської громади – «поліцейських станцій»;

- створення матеріально-технічної бази (автомобіль, обладнання, пально-мастильні матеріали тощо) діяльності поліцейських офіцерів Ємільчинської громади;

- залучення поліцейських офіцерів громади до заходів, які організуються селищною радою, її виконавчими органами, старостами з метою забезпечення охорони громадської безпеки і порядку;

- забезпечення підрозділів Національної поліції, які здійснюють діяльність на території громади, службовими приміщеннями, транспортом, роботами, послугами, іншими матеріально-технічними засобами;

- сприяння матеріально-технічному забезпеченню діяльності підрозділів Управління СБУ в Житомирській області, в тому числі забезпечення транспортом і зв'язком.

Заходи з реалізації Програми наведені у Додатку 1 до Програми.

5. Очікувані результати виконання Програми:

Встановлення 20 додаткових камер відеоспостереження в селищі Ємільчинета їх обслуговування.

Встановлення 30 камер відеоспостереження в селах громади у громадських місцях та їх обслуговування.

Встановлення 40 систем відеоспостереження в закладах освіти, охорони здоров’я, культури, об’єктах комунальних підприємств та адміністративних приміщенях селищної рад

Встановлення у 14 закладах освіти «тривожної кнопки».

Визначення та облашування приміщення для комунального ситуаційного центру.

Визначення та облаштування приміщення для 1 поліцейського офіцера громади.

Придбання автомобіля та додаткового обладнання для 1-го поліцейського офіцера громади.

Показники результативності Програми наведені у Додатку 2 до Програми.

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Програма реалізується за рахунок коштів бюджету Ємільчинської територіальної громади, власних коштів комунальних установ, а також інших джерел, не заборонених законоавством.

Ресурсне забезпечення Програми:

тис.грн.

7. Строки та етапи виконання Програми

Програма реалізується протягом 2024–2028 років в один етап. 

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Заступник селищного голови щороку подає інформацію про виконання та фінансування заходів Програми до Ємільчинського селищного голови до 10 січня наступного за звітним роком.

Координація виконання заходів Програми покладається на виконавчий комітет Ємільчинської селищної ради

За результатами аналізу виконання заходів Програми з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації та змін зовнішніх умов, допускається коригування заходів Програми шляхом прийняття селищною радою відповідних змін та доповнень.

Основними функціями виконавчого комітету Ємільчинської селищної ради в частині виконання заходів програми та контролю є:

- координація та організація моніторингу реалізації заходів програми;

- щорічне заслуховування інформації про виконання заходів Програми за минулий рік;

- аналіз виконання заходів Програми.

Контроль за  виконанням Програми здійснює постійна комісія Ємільчинської селищної ради з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, підприємництва та житлово-комунального господарства.

Додаток 1

до Програми «Безпечна Ємільчинська громада» на 2024-2028 роки (Розділ 4)

Заходи з реалізації Програми

__________